普拉博沃誓言反贪整顿吏治 分析：有表演性质 便于政治得分 | 联合早报

印度尼西亚总统普拉博沃对国内贪污腐败现象发出严厉斥责，并警告各个国家机关自行清理门户，否则政府将采取行动。

普拉博沃也不点名指责外部势力通过资助公民组织，试图制造分裂，并强调印尼不能被他国操控。

印尼星期天（6月1日）迎来建国五原则（Pancasila）纪念日。普拉博沃利用星期一（2日）纪念仪式上的致辞，抨击政府官员纵容贪污，没有以国家利益为重。他说：“我们最大的弱点之一是国家精英的心态……有太多的滥权、贪污和操纵，而且都发生在政府内部。”

他说，无法履行职责的官员如果不自行下台，会被他解除职务。

这是普拉博沃上任以来对印尼官僚体制措辞最严厉的一次批评。彭博社报道指，他这番论调与前总统苏哈多独裁统治时期采用的论述相似，即腐败、低效的精英阶层削弱了国家团结，糟蹋国家资源。

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他不指名地说，这些外部势力以维护民主、人权和新闻自由为幌子，制造社会对立。但他同时也强调，他的用意并非反对国际合作，而是要促请印尼人保持警惕和自立。

“我不是呼吁印尼人对他国抱持怀疑，但我们不能受任何国家操纵。印尼必须能够自立。”

新加坡尤索夫伊萨东南亚研究院的资深客座研究员雅努阿尔（Yanuar Nugroho）接受《联合早报》访问时说，普拉博沃的演说内容既带有表演性质，也便于他政治上得分，同时还反映了“一种软性集权民粹主义的熟悉模式”。

雅努阿尔指出，普拉博沃想塑造自己改革者的形象和道德权威。不过，普拉博沃政府至今未采取加强肃贪委员会、申报财产、改良采购程序等重要反贪措施，多名阁员也是体制中的既得利益者。除非印尼政府明确推行实质的反贪议程，否则普拉博沃的谈话缺乏公信力。

“这番辞令的作用更多是释放政治信号，字里行间对官僚体制和政治阶层中未必赞同他整合工作的人发出威胁。比起整顿体制，这更多关乎的是纪律和忠诚。”

雅努阿尔也认为，普拉博沃对非政府组织的抨击反映政府对公民社会的猜疑，也可能有意削弱这些机构在舆论中的正当性。为非政府组织贴上“外国代理人”的标签，与苏哈多统治下的新秩序时代论述遥相呼应。

“这次演说不应解读为推行改革的呼吁，而是预示着总统任内要走的方向。”

印尼战略与国际研究中心研究员聂齐（Nicky Fahrizal）认为，普拉博沃对公民社会组织的看法错误。“它们是公民社会和民主的重要支柱。把他们指控为外部势力资助、制造分裂的代理人，显示普拉博沃对这些组织长期以来，尤其是为边缘、贫困和乡村社群所做的非常有意义的工作有着非常深的误解。”

在反贪问题上，聂齐认为，普拉博沃政府正尝试改善治理，但碍于执政联盟过于庞大，各方利益错综复杂，政府看似不确定从何做起。他说：“防范和执法策略已经存在多时，真正的问题是果断执行的政治意愿。”

雅努阿尔说，普拉博沃同时对贪腐和非政府组织出击，似是要把自己定位为团结者，把印尼从支离破碎和腐败的体制中拯救出来。这凸显了政府对自身正当性的不安，以及在管控和共识两者之间选择前者。

据他观察，普拉博沃目前的公开谈话仍然抽象，决策圈子又多为他的亲信，因此普拉博沃对于基层现实情况了解多深不得而知，政府与社会的隔阂可能越拉越大。