中美经贸议题持续交锋 学者：第二轮谈判结果难以预测 | 联合早报

尽管中美在首轮谈判中达成90天关税休战，但双方近几周在经贸议题上持续交锋，为下一轮谈判增添更多变数。

华盛顿近日指责北京未履行关税协议，并在解除稀土等关键矿产出口限制方面进展迟缓。北京星期一（6月2日）反击，批评美方单方面不断挑起新的经贸摩擦，并强调将坚决采取有力措施，维护自身正当权益。

美方官员表示，美中两国元首很快会通话寻求解决当前的贸易分歧。但中国人民大学国际关系学院教授时殷弘接受《联合早报》访问时直言：“如果中美经贸问题那么严重，可以简单地通过两位元首的通话来解决，这是幻想。”

他研判，中美双方在90天休战期内的谈判势必将异常艰难复杂，涉及的不只是此前相互加征的高额关税，还包括非关税壁垒与各种限制措施，“何况到现在为止，没有迹象表明这种谈判已经开始。”

中美于5月12日在日内瓦举行首轮经贸谈判，会后发表联合声明，承诺在未来90天内互相下调此前加征的高关税，并继续就经贸关系进行协商。然而，美国总统特朗普上周五在社交媒体发文，指责中国“彻底违反”关税协议，白宫官员随后也将矛头指向北京在解除稀土出口限制方面动作迟缓。

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[中国学者：中美第二阶段博弈已在激烈进行

](https://www.bdggg.com/2025/zaobao/news_2025_05_29_835611) [指中国“彻底违反”关税协议 特朗普要和习近平通话解决问题

](https://www.bdggg.com/2025/zaobao/news_2025_06_01_843146) 美国财政部长贝森特上星期天（6月1日）接受哥伦比亚广播公司（CBS）《面向全国》（Face the Nation）节目访问时说，中国“没有释放我们协议中同意释放的一些产品，可能是中国系统出了点问题，也可能是有意为之。”

他证实稀土是其中之一，但仍有信心特朗普与中国国家主席习近平将很快通话，解决包括关键矿产在内的贸易争端。

中国商务部发言人星期一在官网以答记者问形式回应，称中方按照联合声明达成的共识，取消或暂停了针对美“对等关税”采取的相关关税和非关税措施。

发言人反批美方在日内瓦经贸会谈后，陆续新增出台多项对华歧视性限制措施，包括发布人工智能晶片（中国称芯片）出口管制指南、停止对华晶片设计软件（EDA）销售、宣布撤销中国留学生签证等。

发言人强调，联合声明是双方在相互尊重、平等协商原则下达成的重要共识，成果来之不易，并敦促美方与中方相向而行，立即纠正有关错误做法，“如美方一意孤行，继续损害中方利益，中方将继续坚决采取有力措施，维护自身正当权益”。

新加坡管理大学李光前商学院副教授傅方剑向本报分析，在中美第二轮经贸谈判开启前，特朗普政府继续施压，而中国则表明绝不让步。由于双方缺乏互信、分歧巨大，下来谈判结果难以预测。

不过傅方剑指出，有一点可以肯定，即中国在稀土产业具有重要影响力，因此不太可能轻易放宽稀土出口限制，“中国就很自然把稀土当作是跟美国将来可以谈判高科技的一个的筹码”。

中美科技战过去几年不断升温，中国去年底进一步收紧出口管制，全面禁止向美国出口镓、锗和锑等三类稀土，导致美企争相寻找这些材料的替代供应。

作为对美国加征高额关税的回应，中国在4月4日宣布包括将16家美国实体列入出口管制管控名单、限制七类中重稀土出口等反制措施，并在4月9日再度祭出将12家美国实体列入出口管制管控名单等措施。

中国宣布自5月14日暂停对上述美方实体的非关税反制措施，但至今尚未明确是否调整对钐、钆、铽、镝、镥、钪和钇等七类中重稀土的出口限制。

据英国《金融时报》报道，美方官员认为，5月12日协议应促使中方解除4月初实施的稀土出口限制，但中方审批进展缓慢，引发美方不满。

报道援引知情人士称，自日内瓦协议达成以来，美方已多次私下向中方表达关切，并强调该议题在华盛顿高度敏感，特朗普也持续关注。

彭博社则引述中国美国商会总裁何迈可（Michael Hart）称：“我们确实看到一些出口申请获得批准，不过速度比行业期望的要慢。”他指出，部分延迟与中国正在摸索新的出口审批系统有关，而不是不允许出口。

国际能源署5月21日发布《2025年全球关键矿产展望》报告显示，中国在全球关键矿产供应中占据主导地位，尤其是在矿产开采以及加工和精炼领域。以稀土为例，中国占全球储量49%，精炼产量占比则在90%以上。