香会登场：美防长展示特朗普政府印太防务政策蓝图受关注 | 联合早报

在来临的香格里拉对话上，美国国防部长赫格塞斯和法国总统马克龙的演讲，将是本区域防务决策者和军事将领关注的重点。国际政治观察员预计，赫格塞斯会重申美国对印太地区的安全承诺，但也会提醒各国增加国防支出，因为美国的长期安全承诺不是“免费午餐”。

第22届亚洲安全峰会（又称香格里拉对话，简称香会）是美国总统特朗普重返白宫后的第一场香会。按主办单位英国国际战略研究所（IISS）的惯例，美国防长将在香会第一场全体会议演讲，新任防长赫格塞斯的演讲题为“美国对印太安全的新抱负”，预料将描绘特朗普主导下的美国在印太地区的外交与国防政策。

特朗普今年初上任以来，把精力集中在解决贸易不平衡、俄乌冲突和以哈冲突，未就美国在亚太地区的存在提出政策框架。美国在这一地区有日本、韩国、菲律宾、泰国和澳大利亚五个协议盟友，在日韩长期驻军，有澳英美三边安全伙伴（AUKUS），有四方安全对话（QUAD）机制，还有众多防务合作伙伴。特朗普祭出惩罚性的对等关税政策后，区域国家都在等着看他的安全政策会如何变化。

美国是在2017年首次提出“印太战略”，以“印太”是更具地缘政治意涵的概念，也强调印度的作用。而传统上，本区域按照地理和经济整合的脉络，习惯把有关区域称为“亚太”。

南洋理工大学拉惹勒南国际研究院助理教授张丽珊受访时说，赫格塞斯的演讲对美国打算如何处理印太地区的联盟关系和多边防务合作，具有重要指标意义。

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[韩咏红：中国防长董军不赴香会

](https://www.bdggg.com/2025/zaobao/news_2025_05_29_835650) [香会星期五举办三天 会场周边道路设检禁飞

](https://www.bdggg.com/2025/zaobao/news_2025_05_28_835375) “他的讲话也将让人深入了解华盛顿如何在前任政府建立的“网格结构”（latticework）基础上再接再厉，以及华盛顿如何看待东南亚国家和亚细安的作用、会如何与这些国家接触。”

新加坡国际事务学会高级研究员胡逸山认为，赫格塞斯的演讲可能会透露矛盾信号。“一方面他会像以前的美国防长那样，会针对中国讲一些话，强调美国的安全承诺；但另一方面他会根据特朗普的性格，提醒本区域国家不要以为美国会帮忙，就算帮也要付钱，没有免费午餐。”

尤索夫伊萨东南亚研究院区域战略与政治研究项目资深研究员钟伟伦博士进一步分析，赫格塞斯的演讲和美国的真实行为可能存在落差。

他预计赫格塞斯会重申美国在本区域的长期利益，以及与盟国合作促进区域稳定的承诺，也可能会提到中国在南中国海和东海所表现的强硬姿态，但赫格塞斯的政策纲领最终可能会被特朗普推翻，“因为美国已经表明它对纠正美国与世界各国包括亚洲国家的贸易不平衡更感兴趣”。

新加坡前防长黄永宏今年2月在慕尼黑安全会议就提到，美国以关税政策纠正贸易不平衡，形象“从解放者变成大扰乱者，再到寻租地主”，这种贸易依赖性发生变化，现有的安全联盟也会随着改变。

钟伟伦说：“特朗普会把美国与印太国家的关系放到显微镜下仔细检验……正如黄永宏所言，美国会向每一个盟友和伙伴要价更多，因为美国正专注于重振国内增长。”

特朗普政府对安全架构的认识，可能令区域国家坐立不安。赫格塞斯在今年1月的任命听证会上，连一个亚细安成员国也说不上来。特朗普今年2月在白宫记者会被问到会否与到访的英国首相斯塔默讨论AUKUS时，他反问：“这是什么意思？”。尽管他事后解释自己只是听不清楚，并非不懂AUKUS，但他的反应难免让英澳两个盟友突然警醒。

首位欧洲国家元发表香会主旨演讲

香会主办单位也许正是基于全球地缘政治和安全架构可能重新洗牌，而邀请不是来自亚太地区的法国总统马克龙与会发表主旨演讲。马克龙是香会2002年开办以来，第一位在开幕晚宴发表主旨演讲的欧洲国家元首。

主办单位没有公开解释邀请马克龙的原因，胡逸山猜测，主办单位可能需要一个相对中立、在中美之间不偏不倚、能给香会增添新鲜感的国家领导人为香会开幕。

张丽珊预计，马克龙可能会寻求将法国和欧洲定位为东南亚国家可靠和可信的合作伙伴。

路透社早前引述法国一名总统顾问报道，马克龙将推销法国和欧洲作为中美以外的“无预设条件”可靠伙伴。

此外，印度和巴基斯坦的与会代表也可能在香会上针锋相对。马来西亚首相安华今年受邀发表特别演讲，预计他会投入篇幅讨论以哈冲突。

中国今年不派防长，而派解放军国防大学代表团参会。事实上，在香会22年历史上，中国只在2011年、2019年、2022年、2023年和2024年派防长参会，其他时候以副总参谋长或军事科学院副院长作为中方代表团团长。

钟伟伦认为，中国方面可能有一点损失，因为按照外交对等原则，中国没有派出防长，中美就无法在香会场边进行防长四眼会谈。“他们是存在歧见，但有机会坐下来，进行可以直视对方眼睛的坦诚对话，讨论须要讨论的课题……是会有实质收获的。”

“但话说回来，即使中国防长不参会，中国的损失可能不会很多，因为从某种意义上说，美国在香会之前已经犯了足够多的错误和失误。中国可能损失不多，只因为对方做得不好。”