印尼拟修法吸引外资家办落户 外国法官仲裁成关键 | 联合早报

为了吸引外资，印度尼西亚拟修法来提高法律确定性，这项提议获印尼最高法院积极回应。提议一旦通过，也将为家庭办公室在印尼投资提供更多便利。不过法律专家指出，法律还必须有司法部门的良好治理加以配合，才能达到预期效果。

印尼国家经济委员会主席卢胡特星期一（5月26日）在峇厘岛龟乐岛（Kura Kura）经济特区出席座谈会时，介绍印尼政府吸引外资、打造更多金融中心的计划。他说，印尼长时间面对资金外流问题，归根结底源于投资者对体制的信任不足。

目前在印尼，来自不同国家的诉方和辩方在仲裁过程中，可通过上诉蓄意扰乱或拖延程序。这增加了法律程序的不确定性。

卢胡特星期一上午刚与印尼高等法院法官会面，探讨能否效仿新加坡和阿拉伯联合酋长国阿布扎比等地的做法，由具备国际认证的外国法官进行仲裁，各造也不能轻易对判决上诉。

卢胡特说：“让我惊喜的是，大法官苏纳多对这项提议反应非常积极……希望不久后我们就能推出这项条例。”

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[普拉博沃指示政府继续为经济特区招商引资

](https://www.bdggg.com/2024/zaobao/news_2024_11_28_723020) [印尼要将中爪哇省经济特区打造成“印尼的深圳”

](https://www.bdggg.com/2025/zaobao/news_2025_03_22_747513) 卢胡特指出，海外直接投资仅占印尼国内生产总值的1.6％，比新加坡、迪拜和印度古吉拉特（Gujarat）都低。印尼当局希望借鉴这些地方在法律上的最佳作业方式，吸引更多外资。

据卢胡特提供的数据，过去21年，印尼的资金外流累计达3200亿美元（约4120亿新元）。印尼在2016年推出税务特赦，但尽管如此，2017年至2024年间印尼的年均资金外流仍达到200亿美元。

除了法律上的不确定性，印尼盾不稳定，及国内投资选项有限都是造成印尼资金外流的原因。

印尼目前正与美国就关税问题磋商。卢胡特透露，印尼总统普拉博沃认为磋商过程可能会很艰难，但卢胡特认为，印尼政府可以把握这次机遇推动国内经济转型，放宽条例和提升经济效率。

他说：“我们不知道美国最后会对印尼加征多少关税，但我们正尽一切努力说服对方，必须达至双赢局面。”

卢胡特也强调：“印尼接下来会很努力变得更透明，对投资者更具吸引力。”　　

新加坡尤索夫伊萨东南亚研究院客座研究员阿安（A’an Suryana）认同由国际法官做最终裁决将有助吸引外资，但他指出，要落实这个计划不易。

阿安接受《联合早报》访问时说，目前国内和国际纠纷都由印尼全国仲裁机构受理，若准许上诉，便容易出现涉案方试图操纵上诉，包括收买仲裁者的事件，这会构成道德风险。

阿安说：“卢胡特须思考怎么缩短官僚程序。也就是说，国际仲裁庭的裁决必须可以执行，不用等印尼最高法院或雅加达中央法院首肯。但这是艰巨的任务，因为印尼的法院不会轻易放弃他们的权力。”

印尼战略与国际研究中心研究员聂齐（Nicky Fahrizal）也指出，司法部门贪腐问题根深蒂固。除非当局认真、持续地改革司法体系和内部文化，否则即使修法允许国外法官仲裁，最终的执行仍会困难重重。

聂齐说：“法律不确定性源于司法体系不尽人意的治理现状……仲裁工作必须看重高度的专业水平，设计上必须确保在程序上比正规法庭聆讯更快、更有效，也必须注意程序上的灵活性。”