“中国制造2025”升级版 重点发展晶片制造设备等关键技术 | 联合早报

中国政府据报正讨论制定一项新的制造业发展计划，接替今年收官的“中国制造2025”计划。新计划的要点包括优先发展晶片制造设备等关键技术。

受访学者认为，制造业关系到就业和国家安全，也是中美博弈下中国的重要支撑；中国会紧抓这一优势，把制造业升级作为长期战略。

中国在2015年提出“中国制造2025”计划。彭博社星期一（5月26日）引述多位知情人士报道，北京正在起草这个计划的新版本，但不会沿用类似命名方式，以避免招致西方国家批评。

今年也是中国“十四五”（2021年至2025年）规划最后一年。彭博社报道指出，下一个“十五五”（2026年至2030年）规划制定者希望在中长期内，将制造业占国内生产总值（GDP）比重维持在稳定水平。制造业目前占中国经济总量约四分之一。

知情人士透露，官员们仍在探讨是否要在“十五五”规划中设定消费占GDP比重的目标，但由于担心缺乏有效工具来刺激家庭支出，有关部门目前倾向于不为此设置量化目标。

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[北京反制美国禁令 分析：晶片或成中美贸易谈判筹码

](https://www.bdggg.com/2025/zaobao/news_2025_05_22_811081) [中国4月工业和消费同比增速放缓 但整体经济仍具韧性

](https://www.bdggg.com/2025/zaobao/news_2025_05_20_801035) 报道认为，尽管美国批评中国制造太多、国内消费太少，造成贸易不平衡，但当前北京动向表明，中国将延续这一战略。美国希望和中国合作推动经济再平衡的努力，可能难以奏效。

新加坡国立大学李光耀公共政策学院副教授顾清扬接受《联合早报》访问时说，制造业实力是中国在中美博弈中的重要支撑和底气，中国不会跟着美国节奏“再平衡”，而是会紧紧抓住制造业优势做大做强，走向高端。

顾清扬认为，未来10年中国的核心战略是科技引领的制造业升级。“新计划将与‘中国制造2025’有显著不同，更强调高精尖、应对美国科技围堵的重点领域，如晶片和人工智能等，也会更前瞻”。

他也说：“消费比重提升是经济发展自然带来的结果，而不是一个战略目标。只靠拉动消费，不足以支撑中国实现强军、经济自主或突破关键技术卡脖子的问题。”

美国智库大西洋理事会研究员宋文笛受访时指出，制造业是中国就业市场的关键，同时也对安全构成影响。中国正努力避免地缘政治因素对其供应链造成干扰，因此要提升制造业自给自足的能力。“中国面对可能升级的科技封锁，自主创新将是新规划的关键词。”

宋文笛预计，北京将继续加大刺激内需的政策力度，同时强调全球南方国家的重要性，以降低对美依赖、实现市场多元化。　　

“中国制造2025”在美国总统特朗普的第一任期引发美欧国家针对，并在2018年成为中美贸易战导火索之一。顾清扬说，新计划不会沿用原名，但本质上仍是强化科技引领的制造业，“这也不是秘密”。

中共总书记习近平上周在河南洛阳考察时说，中国坚持发展实业并成为世界制造业第一大国。“这条路走对了。我们要继续把制造业搞好，坚持自立自强，掌握关键核心技术。”