美国防外交高层接连警示台海风险 分析：华盛顿担忧对华阻吓能力下降 | 联合早报

美军印太将领近期传出在与盟国高层军官的会议上警告，中国大陆连续两年在台海大规模军演，已是实战前的排演，呼吁盟军共同因应；美国国务卿鲁比奥则提出，要将改善军售延宕作为改革重点。军事学者分析，美军担忧对华军事阻吓能力下降，期盼通过加强与盟军协作强化威慑。

《华尔街日报》报道，美国与亚太多国军事高层每年定期在夏威夷集会，今年聚焦情报分享、军演安排与指挥系统共同运作等议题。

美国印太司令部司令帕帕罗（Samuel Paparo）在会上警告，中国大陆去年在一天内就出动152艘军舰、四分之三两栖舰艇和数10个陆战旅级单位，在台湾周边实施侵略性军演，上个月也在相同范围举行数次大规模演练。 “这是（战争）登场前的排练，并非单纯演习。中国处于危险竞赛中。”

帕帕罗指出，对美国与盟军而言，台海冲突初期的关键目标是瘫痪解放军的雷达站、导弹基地与指挥中心，美方部署新型精准反舰导弹与高超音速长程武器则可精准击沉敌舰。另一方面，美台盟军可由陆地攻击解放军，同时取得战时空域情报，为美国海空军争取调度空间。

据报道，美方在会议上提议将盟国整合成更有效的联合作战体系。超过20国军方代表同意扩大联合军演、统一指挥链接与战场通讯平台，部分盟国是首次参与此类深度整合。

另一方面，鲁比奥星期三（5月21日）在国会出席众议院外委会听证会时坦言，收到许多对于军售延宕的抱怨，当前的改革重点之一是加速流程。

他提到，美国对外军售面临的另一个障碍是国防工业产能无法快速生产弹药来满足自身需求，也无法履行对伙伴的承诺。

美国共和党参、众议员当天下午提出“台湾+法案”（Taiwan PLUS Act），要求把台湾视同“北约+”（NATO Plus）成员，在军售上享有相对便捷的待遇。

台湾中华战略前瞻协会研究员揭仲接受《联合早报》采访时分析，美军的担忧，除了来自解放军实力迅速成长外，美军自身战力因正值新旧装备更迭期，不但成长不如预期，甚至出现“短暂性下降”，加上中国在高超音速导弹等领域的优势，使美军对阻吓能力产生疑虑。

揭仲说，“美军最强调的就是阻吓，若失去实力上的明显优势，将无法阻止对手采取军事行动，这才是印太司令部真正忧心的部分”。

他认为，美国积极整合盟军力量，不仅是实际准备，也希望借此释放信号，强化对中国大陆的阻吓效果。

对于特朗普政府接下来的台海防卫政策走向，揭仲认为，特朗普及其核心决策圈最在意的，是确保任内不爆发台海战争，因此会支持美军强化阻吓。但一旦台海爆发危机，避免与中国开战就是最高优先。

因此，他推论，一旦需要谈判，美国可能愿意在台湾议题上让步，“像是对北京承诺限制美台政治军事交流，甚至签署新公报反对台独”。

揭仲强调，特朗普政府未必会放弃台湾，但台湾在谈判中可能沦为牺牲筹码，“从特朗普的角度来说，说服台湾比说服北京容易得多”。