从中美贸易休战得到启发 各国考虑更加强硬的谈判策略 | 联合早报

来源：彭博社

作者：Katia Dmitrieva

中国以刚毅的态度与美国谈妥关税休战，让一些国家相信，它们在自己与特朗普政府的谈判中也需要采取更加强硬的立场。

在一周前达成休战协议的基础上，华盛顿与北京注定将展开漫长而艰难的后续谈判。若将在瑞士日内瓦谈妥的30%税率计算在内，中国仍将面临接近50%的美国平均关税。

然而，美国总统唐纳德·特朗普愿意大幅降低此前对华加征的145%关税，已经出乎了从首尔到布鲁塞尔的各国政府的意料；到目前为止，这些政府都顺从美国的要求开展谈判，而不是对其关税进行报复。

在“走强硬路线”帮助中国获得了有利的—— 尽管是暂时的 —— 协议之后，主要走外交、速成路线的国家开始怀疑自己的做法是否正确。

“这改变了谈判形势，”前美国贸易谈判员、现新加坡尤索夫伊萨东南亚研究所(ISEAS)客座高级研究员Stephen Olson表示。“许多国家会看着日内瓦谈判的结果并得出结论：特朗普已经开始意识到自己有点儿自信过头了。”

除非达成协议或者推迟实施，否则等到90天“缓刑期”于7月结束，美国对它们加征关税税率将从目前的10%上升。

尽管官员们不愿在明面上表现得更加强硬，但有迹象显示，特别是一些大国已经意识到，它们手中的牌比之前想的要多，因此不怕放慢谈判步伐。

韩国热门总统候选人李在明表示，在与美国的贸易谈判中没必要急着早早达成协议，并批评临时政府与特朗普政府的接触过于仓促。

特朗普自己在上周 —— 90天的“缓刑期”即将过半之际 —— 也说了，美国没有时间与排着队的约150个国家一一达成协议。因此，美国可能会在未来两到三周内单方面确定更高的关税税率。

尽管特朗普还声称，印度做好了降低对美国商品所有关税的准备，但印度外交部长苏杰生对记者表示，贸易谈判仍在进行中，“下任何结论都为时过早”。

“或许会有许多国家从中国的经历中学到，与特朗普谈判的正确做法是坚定立场、保持冷静，并迫使他让步，”BCA Research的GeoMacro首席策略师Marko Papic表示。

日本反思

日本贸易官员定于本周访问华盛顿。日本经济产业大臣武藤容治上周缺席了在韩国举行的亚太经合组织(APEC)商贸部长会议，未抓住这个机会与美国贸易代表格里尔会谈。

日本关税工作组负责人、首席谈判代表赤泽亮正本月早些时候表示，他希望在6月与美国达成协议，但近日当地媒体的报道表明，协议更有可能在7月参议院选举前达成。

东京的决策者可能开始认为，与其做出重大让步来迅速解决问题，不如慢点来。

“排队的都在想，‘好吧，我干嘛要排队？’”法国外贸银行亚太区首席经济学家Alicia Garcia Herrero称。“美国让中国插队了，而且达成的协议对美国也没有明显的好处，对其他旁观的国家来说，无疑是雪上加霜。”

甚至美国官员也暗示谈判将耗时更长。商务部长卢特尼克告诉彭博电视台，与日本和韩国的会谈将需要时间。财政部长贝森特上周表示，欧盟没法统一意见、这阻碍了谈判。

贝森特周二在利雅得举行的沙特-美国投资论坛上表示：“我认为美国和欧洲可能会慢一些。”

周日，他总体上对谈判表示乐观，并补充说“这不是一朝一夕取得的成就。”

“除了少数例外，各国都向我们提出了非常好的方案，”贝森特在接受美国有线电视新闻网(CNN) State of the Union栏目采访时表示。“他们希望降低关税，希望降低非关税壁垒，其中一些国家一直在操纵汇率，一直在补贴工业和劳动力。”

欧盟疑心

据了解欧盟讨论情况的人士透露，布鲁塞尔的官员认为，美中关税声明未彻底排除高关税，并在多个方面都较为有限。

这些因讨论未公开而不愿具名的人士表示，美国在谈判中得到的好处微乎其微，也缺乏90天休战期的明确最终目标，这表明特朗普继续加大力度对北京施压的意愿十分有限。

“贸易格局变得更加四分五裂”，“迄今为止达成的协议并未完全解决这一问题，”欧盟委员会最高经济事务官员Valdis Dombrovkis周四在伦敦接受采访称。他指的是中美关税休战和早几天宣布的英美框架协议。

在拉丁美洲，那些发展中经济体一方面希望留住中国的投资，另一方面也希望保留对美国市场的出口渠道。在中美两大强国对峙之际，当地的领导人在努力寻找平衡。