卢旺达积极接收移民：做生意还是搞政治？ | 联合早报

在东非国家卢旺达的首都基加利，有一个“希望宿舍”（Hope Hostel），那里不久后可能就会住进被美国特朗普政府驱逐出境的移民。

卢旺达外交部长恩度洪吉雷赫5月5日告诉国家电视台，卢旺达正就接收被美国遣送人员一事，与华盛顿进行初步接洽。

特朗普政府试图驱逐大量无证移民，同意接收这些移民的目前主要是周边中美及南美洲国家，例如萨尔瓦多和委内瑞拉。卢旺达远在非洲内陆，却在这个问题上格外踊跃。

据《东非人报》（The East African）本月初报道，卢旺达政府“热情地”接受了华盛顿的提议。

卢旺达多次接收移民 协助难民迁移

这并非卢旺达首次参与其他国家的移民转移计划，它曾根据2019年与联合国难民署及非洲联盟达成的协议，分批接收了800多名利比亚撤离人员，其中500多人后来迁至加拿大、瑞典、挪威和法国等西方国家。

延伸阅读

[或接收被美驱逐移民 卢旺达与美国进行初期谈判

](https://www.bdggg.com/2025/zaobao/news_2025_05_06_758048) [美国缉毒局突袭夜店逮捕逾百无证移民

](https://www.bdggg.com/2025/zaobao/news_2025_04_29_756256) 卢旺达也接收了将近13万名难民，当中大多数人来自刚果民主共和国、阿富汗和布隆迪。联合国难民署的卢旺达团队还会为这些难民觅职。

2022年，卢旺达还与时任英国保守党政府达成协议，同意接收被英国认定为非法移民或寻求庇护的人。希望宿舍原本是用来安置他们，但由于该计划在人权和法律等方面极具争议，英国工党政府去年7月上台后就废除了协议，希望宿舍也空置至今。

虽然合作告吹，但英国已经向卢旺达支付约2亿7000万英镑（约4亿7000万新元）的安置和融入费用。这笔钱可能打水漂，有去无回。卢旺达坚持，在英方取消计划之前，卢方一直坚持履行协议，因此没有义务退款。

卢旺达接收移民惹争议：做生意还是形象公关？

卢旺达曾陷入内战近四年，并经历种族大屠杀。卢旺达政府发言人马科洛2023年受访时说，国家的经历，让卢旺达人民深知流离失所的滋味，所以卢旺达会继续对难民保持开放，为难民提供安全的栖身所。

不过，外界却有不同解读。有的说卢旺达是在做生意，将与英国达成的庇护计划视为摇钱树，从英国手里获得发展资金。总统卡加梅驳斥说，卢旺达是出于好意，旨在给移民提供更好的生存机会，卢旺达不参与人口贩卖。

1994年4月7日到7月15日卢旺达内战期间，卢旺达发生针对图西族和特瓦族人等的种族大屠杀，导致数十万人死亡。卢旺达总统卡加梅（左）就来自图西族，他4月7日与夫人在首都基加利参加大屠杀31周年纪念活动。（路透社）

也有观点认为，卢旺达接收移民，是为了淡化自己在人权问题上的负面记录。《印度教徒报》报道称，卢旺达政府被指控压制异见，并支持民主刚果的叛乱团体，国内拘留设施中还屡屡发生虐待事件，引起国际人权组织关切。

卢旺达政府同样否认这些说法，强调国家觉得对支持最脆弱的群体负有道义责任。

还有分析认为，卢旺达希望通过协助处理移民问题，与西方国家拉近距离，同时提高自己的国际形象，扩大在地区和非洲大陆的影响力。

《华盛顿邮报》的报道将卢美移民谈判，同卢旺达近期与民主刚果的和平进程联系起来。美国官员称，卢旺达与特朗普政府的关系越好，美国就越不可能在卢旺达和民主刚果和平谈判中，迫使卢旺达做出让步。美国是和平谈判的斡旋方。

4月25日，卢旺达外长恩度洪吉雷赫（右）和民主刚果外长瓦格纳（左）在华盛顿会见美国国务卿鲁比奥，在美方斡旋下签署推动实现和平的原则宣言。（法新社）

卢旺达与美国的移民谈判还处在初期，尚不清楚这次合作模式会否与英国的计划类似。消息人士告诉路透社，被美国政府驱逐的移民抵达卢旺达后，卢方会协助他们融入，并提供生活津贴和就业等支持。

然而，卢旺达是低收入国家，本身就面对一系列经济和民生挑战，让人担心它是否真的有能力妥善安置这些移民。

卢旺达经济欠发达 能否妥善安置移民引质疑

拥有1300多万人口的卢旺达，贫困问题相当严重。卢旺达统计局根据自定义的贫困线统计称，国内贫困人口已从2017年的39.8%减少至2024年的27.4%。但世界银行上个月发布的报告指出，卢旺达在2024年预计有47.6％的人口生活在国际贫困线下，即每天生活费不足2.15美元（约2.8新元）。

另据联合国难民署统计，卢旺达约90%的登记难民居住在境内的五个难民营里，约80%的难民处境堪忧，完全依赖人道主义援助。

卢旺达人还面临就业危机。世界银行数据显示，卢旺达2024年失业率为12%，青年失业率甚至超过20%。虽然重新安置的移民有望为当地经济注入新活力，但也有人担心，他们可能与卢旺达人抢工作。

尽管如此，卢旺达政府依然对接纳更多移民很有自信。外交部移民与经济发展伙伴关系协调组协调员乌维切扎说，政府已加建1500间安置房，能够接待数千名移民和寻求庇护者。

卢旺达研究员鲁吉拉此前就卢英庇护计划接受媒体访问时也力挺政府说，如果寻求庇护者为了安全而逃离自己的国家，那么至少卢旺达已经解决了这个问题。“卢旺达是安全的，这是最重要的一点。”