组屋诊所招标首引入质量评估 有望提升邻里医疗水平 | 联合早报

政府首次在组屋底层的全科诊所招标中引入质量评估，不再单靠租金高低决定得标业者。试点计划有望提升邻里医疗服务水平，日后或扩大至其他组屋诊所。

卫生部与建屋发展局星期四（5月8日）发联合文告宣布，为比达达利新组屋Bartley Beacon的全科诊所采用“价格—质量准则”（Price-Quality Method，简称PQM）招标模式，不再只看出价高低。

根据新准则，业者的出价仅占评分的30％，其余70％取决于提案质量。文告指出，质量评估范围涵盖医疗模式、人员素质，以及运营计划等。这衡量业者是否提供多学科护理和慢性疾病管理的一系列服务、诊所团队是否完成相关训练，以及看诊时间。

当局说，试行价格—质量准则是为了更好地服务居民的医疗需求，以及支持健康SG计划的慢性疾病管理。健康SG在2023年推出，通过全科医生协助居民管理健康和预防疾病。

卫生部指出，Bartley Beacon诊所的店铺面积约为100平方米，是一般组屋诊所店铺的两倍，有助业者为居民提供更全面的一站式医疗服务。

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她认为，连锁全科诊所在新准则下有规模经济的优势，更容易达到护理质量的要求，比如聘请综合医疗保健人员或护理协调人员。

受访医生：价格—质量准则有助降低开设私人全科诊所门槛

设在榜鹅大道第266C座组屋的Zenith Medical Clinic全科医生洪开国说，2014年投标店铺时面对较大型全科诊所业者的竞争，每月租金标价高达1万元。“近年的竞标更加疯狂，即使最后赢得投标，业者也面对压力，把成本转嫁给病患。”

洪开国根据经营诊所多年的经验说，只要在健康SG下根据慢性疾病津贴层级标准药物清单订药，并接收综合诊疗所转介病患，即使是小规模的业者也能达到服务质量要求，不会处于劣势。他因此认为，价格—质量准则有助降低开设私人全科诊所的门槛。

2022年数据显示，建屋局共有约1万5200个店铺，其中8500个是1998年之前出售的店铺，其余6700个是出租店铺。当局受询时没有提供全岛用于全科诊所的出租店铺数量。

目前，建屋局已在超市、托儿所和食肆的招标中采用价格—质量准则。这次试点将作为参考，供当局评估是否将这个模式扩展至其他组屋诊所选址。

黄慧琳副教授说，新准则实施后，当局须为诊所的护理模式“打分”，但采取什么标准仍有待观察。此外，诊所是否须拨出额外时间和资源进行审核，也是挑战之一。

Bartley Beacon预购组屋共有880个单位，预计6月取得临时入伙准证（TOP）。诊所的招标活动星期四开放至5月29日，共三周，料得标者今年第四季度能开张营业。