中国出台新法展现支持民营经济决心 | 联合早报

中国星期三（4月30日）通过备受瞩目的《民营经济促进法》，在经济面对内外严峻挑战之际，展现官方支持民营领域发展的决心。

受访学者指出，这是中国首部专门关于民营经济发展的基础性法律，等同赋予民营经济维权的法律杠杆，但能否提振市场信心，还要看未来实施情况。

全国人大常委会会议星期三表决通过《民营经济促进法》，新法将于5月20日起施行。

根据中国人大网公告，这部法律共九章，包括总则、公平竞争、投资融资促进、科技创新、规范经营、服务保障、权益保护、法律责任、附则，共计78条。

这项法律通过后，全国人大常委会法工委负责人以答记者问的形式指出，这是中国第一次将“毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展”，以及“促进民营经济健康发展和民营经济人士健康成长”写入法律。

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陈婧：民营经济促进法难产了？ [韩咏红：“远洋捕捞” 现象反映的深层隐忧

](https://www.bdggg.com/2025/zaobao/news_2025_01_10_732202) 他也强调，这是第一次明确民营经济法律地位，第一次明确规定促进民营经济持续、健康、高质量发展，是国家长期坚持的重大方针政策。

这名负责人还提到，这部法律强化行政执法监督，坚决遏制“乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封”等行为；同时也强调民营经济组织及其经营者的人身权利、财产权利以及经营自主权等合法权益受法律保护。

《民营经济促进法》也对规范强制措施，禁止违法实施收费、罚款或摊派财物，规范异地执法行为，规范政府履约践诺，加强账款支付保障等作出规定。

外界普遍认为，这些规范意在解决近年来民企权益受“远洋捕捞”式执法侵害等困扰。

此外，这部法律在总则中旗帜鲜明地强调，促进民营经济发展工作要坚持中国共产党的领导，要坚持中国特色社会主义制度，“确保民营经济发展的正确政治方向”。

中国官方去年2月正式宣布民营经济促进法起草工作启动，草案于八个月后首次向社会公开征求意见，同年12月提交全国人大常委会初审，今年2月随即在人大常委会会议上提请二审，整体时程相较一般立法紧凑。

台湾致理科技大学国际贸易系副教授张弘远接受《联合早报》采访时分析，自2015以来，中国大陆持续出现资源向国有部门倾斜现象，使民企在信贷、补贴、科技研发等领域面临制度性劣势，这部法律试图为民企提供保障与申诉管道，但同时也确保官方关切的政治忠诚问题不可动摇。

此外，近年中国面临经济增长放缓问题，加上一连串监管行动导致民营企业信心动摇。张弘远认为，此时赋予民营经济法律地位，确实能释放稳定市场的政策信号。

但他也提到，法律能否提振市场信心，关键在于市场公平与财产权保护，民企是否能依据该法维权，因此，相信民企与外资还会观望未来法律的具体实施情况。