中国美国商会白皮书：五分之一美企不再视中国为优先投资地 | 联合早报

中国美国商会的调查显示，五分之一的在华美国企业不再将中国列为优先的投资目的地。

该商会星期五（4月25日）发布由100余名中国美国商会会员企业代表共同撰写的2025年《美国企业在中国白皮书》。

白皮书指出，中美两国关系日益紧张，已连续五年成为在华美资企业面临的首要商业挑战，超过了合规风险和来自中国企业的竞争压力。

尽管有46%的受访企业表示在2024年实现盈利，但更多企业表示环境越发具挑战性，包括中美双边关系趋紧、监管不确定性加剧及本土竞争上升等多重压力。

白皮书称，本月升级的关税措施使本已颇具挑战性的营商环境变得愈加严峻，为跨国供应链带来新的障碍，并推高了会员企业的整体成本。

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](https://www.bdggg.com/2025/zaobao/news_2025_04_26_755711) 在地缘政治风险的影响之下，尽管仍有49%的企业将中国列为其全球三大投资目的地之一，但将中国列为首要投资目的地的企业较上一年度已下降了6个百分点。

还有21%的企业不再将中国列为优先投资目的地，这一比例是冠病疫情前水平的一倍，白皮书形容这“令人警觉”（alarming）。

白皮书建议：双方政府应减少对抗性言论

面对当前挑战，白皮书建议，中美双方政府应减少对抗性言论，加强人文交流，并确保政策执行的可预见性，以重振企业信心。 两国应限制对出口管制的范围，仅针对最敏感的国家安全风险实施管制，尽可能减少对关联经济体的干扰。

白皮书建议美国政府降低相关的进出口关税，与中国就贸易及关税相关问题加强对话，妥善解决分歧，并指美国的政策必须避免对依赖于一体化供应链的企业造成不必要的伤害。“过度的去风险化、激进的经济脱钩或过高的关税都有可能导致全球贸易体系分裂，增加不确定性。”

白皮书也对中国政府提出合规、公平竞争方面的建议，呼吁更加清晰、一致的监管执行，以及对涉及国家安全的法规给予更高透明度。 

中国美国商会总裁：已有个别会员企业得到豁免

中国美国商会总裁何迈可（Michael Hart）表示，很高兴看到中美双方正在审查关税，并已着手制定针对特定商品的关税豁免清单。

他在星期五（4月25日）的线上记者会上说，“很难预测美国总统特朗普或中国下一步会怎么做。不过，很高兴看到双方都在审查关税，而且看起来他们已经开始针对特定类别制定豁免清单。”

他说，一些会员企业透露，在上周有几批进口货物没有被征收额外关税。“在关键领域，或许已经开始实施一些关税豁免措施。但我不认为这是一项明确的政策，目前看起来更像是个别情况。”

当路透社会后询问他是否可以具体说明这些公司来自哪些行业时，他说：“获得豁免的是制药公司，但我认为这是针对特定药品的豁免，而不是整个行业的豁免。”

何迈可也说，商会与两国政府都保持沟通。中国政府部门一直在向美国商会的会员企业了解哪些商品只能从美国进口、若中断将影响供应链。

他说，如果关税战长期持续下去，一些在华美企的商业模式将难以为继，可能退出市场。“我们把这样的反馈分享给了正在致力于推动外商投资的中国政府部门。”

何迈可也透露，中国政府也与其他国家商会、企业进行圆桌会议，这些外企向中国表达他们也受到进口关税影响，因为他们也需要进口美国货物。