美国究竟为乌克兰提供了多少援助？ | 联合早报

自1月重返白宫后，美国总统特朗普迅速扭转了美国对俄乌战争的态度。他要求乌克兰与美国签署矿产协议，与乌克兰总统泽连斯基在白宫发生激烈争吵，又于3月3日暂停对乌克兰所有军事援助。直到乌克兰同意与俄罗斯停火30天的建议后，美国才于11日恢复对乌军事援助。

特朗普声称，美国已向乌克兰提供3500亿美元（约4600亿新元）的援助，因此5000亿美元的矿产协议旨在“收回这笔钱”。他还抱怨美国提供的援助是欧洲盟友的三倍以上，且由于欧洲的资金以贷款形式提供，最终能被收回，而美国不可以。不过他的这些说辞并不准确。

2月28日，乌克兰总统泽连斯基（左起）和美国总统特朗普、副总统万斯在白宫发生激烈争吵，不欢而散。（路透社）

美国给了3500亿？

根据美国政府网站“乌克兰监察”（Ukraine Oversight）的数据，2022至2024财年，美国共拨款1828亿美元援助乌克兰，其中包括国会通过五项补充拨款法案为乌克兰提供的1742亿美元，以及财政部等个别机构额外拨出的资金。

另外，美国于2024年末向乌克兰政府提供了200亿美元的贷款，来自被冻结的俄罗斯资产产生的利息。

然而，乌克兰目前只得到上述援助的一部分。据该网站，截至2024年底，美国正式发放给乌克兰的援助只有834亿美元，占总拨款的45.6%。另外，有570亿美元已分配用途，美国承诺会提供，但尚未批准发放；396亿美元已被预留，但尚未明确用途；还有27亿美元未在期限内明确用途，已无法拨给。

延伸阅读

[美国威胁放弃斡旋俄乌停火

](https://www.bdggg.com/2025/zaobao/news_2025_04_19_753916) [美特使：乌克兰可能像二战后柏林 被分区驻军

](https://www.bdggg.com/2025/zaobao/news_2025_04_13_752440) 此外，美国政府列出的资金也不是全部直接用于援助乌克兰。例如，美国国防部拨出的1239亿美元中，458亿美元用于补充美国国防部的武器库存，近30亿美元用于补充波兰、捷克、罗马尼亚等盟友的军事库存。国防部的拨款中，还有448亿美元用于美国在欧洲的军事活动，其中包括支持美国武装部队在东欧前沿的部署，以及在前线预制储备。

泽连斯基2月1日接受媒体访问时说，乌克兰实际收到的美国援助约为760亿美元。对于所谓的数千亿美元援助，他说：“这并非事实，我不知道这些钱去哪里了。”

德国基尔世界经济研究所长期关注各国对乌克兰的援助，其数据具有国际公信力和影响力，并被北约用作参考。该机构的“乌克兰援助追踪”（Ukraine Support Tracker）项目统计的美国援乌数字更低。

根据基尔研究所的数据，截至2024年底，美国仅向乌克兰提供了1247亿美元的援助，其中509亿美元为财政支持，700亿美元为武器、装备等军事支持，还有38亿美元用于人道主义。

针对统计数据不一致，基尔研究所解释称，它们只统计了对乌克兰的直接援助，没有计入与乌克兰有关的间接援助，例如在美国本土生产武器，以及支持其他受战争影响的国家。

美国外交关系协会3月初发表文章称，援乌法案的很大一部分拨款都花在了美国国内，譬如支付军工厂生产各种武器的费用。美国企业研究所的一项分析指，援乌拨款资助了全美70多个城市的国防工业。

至今仍然没有人算得清特朗普口中这笔3500亿美元援乌资金的账。英国广播公司（BBC）3月报道称，他们向白宫询问了3500亿美元拨款的依据，但白宫并未给出解释。

4月18日，一名乌克兰士兵在顿涅茨克前线向俄罗斯军队发射榴弹炮。（路透社）

欧洲给了多少钱？

特朗普声称：“我们给了3000多亿美元，而欧洲只给了约1000亿美元，这是一个很大的区别。”

根据基尔研究所的数据，美国无疑是乌克兰最大的单一援助国，但欧洲各国提供的援乌总额比美国更高。

据该研究所统计的直接对乌援助开支，截至2024年末，欧洲国家在乌克兰问题上的花费已达1445亿美元，这其中包括欧盟的直接援助，以及欧洲国家通过双边协议为乌克兰提供的军事、财政和人道主义援助。

欧盟官网的数据则显示，仅欧盟对乌援助就达到1481亿美元，其中741亿美元用于支持乌克兰恢复国内经济和社会建设，538亿美元用于军事援助，以及186亿美元支持欧盟成员国接受的乌克兰难民。

和美国官方一样，欧盟官方对援乌的定义更广泛，与俄乌战争相关但不直接用于乌克兰的援助也被计入，因此数额更高。

欧洲能收回自己的钱 美国却不能？

特朗普2月底会见法国总统马克龙时称，欧洲国家是以“贷款”形式向乌克兰提供援助资金，最终能“收回”这笔钱。马克龙听后立即反驳，指欧洲和美国都既提供了赠款，也提供了贷款。

基尔研究所的数据显示，截至2024年末，美国向乌克兰提供的财政援助为506亿美元。其中，307亿美元为赠款，199亿美元为贷款，贷款占比约39.4%。

与此同时，欧盟向乌克兰提供了503亿美元的财政援助，其中452亿美元为贷款，占比达89.8%。

欧盟官方的声明则说，他们迄今为止提供的各项援助中，只有35%为贷款。

据欧盟解释，它为乌克兰提供的贷款是“慷慨的贷款”。乌克兰在2033年后开始偿还本金即可，利息则由欧盟补贴，比正常情况低得多。在某些情况下，乌克兰甚至无须出钱偿还，被冻结在欧盟的俄罗斯资产产生的利息可被用来偿还贷款。

俄罗斯获得什么援助？

相较于西方国家对乌克兰光明正大的支持，俄罗斯的盟友给予支持的方式隐蔽得多，甚至始终矢口否认。

朝鲜无疑是援俄国家中最令人瞩目的。2023年10月，美国政府首次披露，朝鲜向俄罗斯运送了弹药。2024年底，一些西方情报人员估计，朝鲜提供了俄罗斯用在乌克兰一半的炮弹。乌克兰情报部门则估计，俄罗斯军队发射的炮弹中，60%是朝鲜提供的。

朝鲜还向俄罗斯派遣了军队。据韩媒报道，朝鲜去年10月向俄罗斯派遣1万2000名精锐士兵支援战争，又于今年1月至2月间向库尔斯克前线增派多达3000名作战人员，包括此前未上前线的机械化步兵、工兵及电子侦察兵。不过，目前朝俄双方均未正式承认派兵，前线朝军只能以“幽灵军人”身份作战。

2024年1月6日，乌克兰检察官办公室代表展示一枚在哈尔科夫发现的不明导弹部件。乌克兰当局认为，这枚导弹是朝鲜制造的。（路透社）

乌克兰政府1月11日说，一名在俄罗斯库尔斯克作战的朝鲜士兵被乌军逮捕，这是朝鲜人为莫斯科而战的最直接证据。（法新社）

中国也遭西方国家指责，被指通过资助俄罗斯的国防工业、向俄罗斯提供军民两用物资等，间接支持俄罗斯的侵略行动。

中国多次反驳上述说法，称从未向俄乌冲突任何一方提供致命武器。在美国财政部去年几次宣布制裁协助俄罗斯侵略的中国企业后，中国政府去年10月公布新规，更加严格规范管控从中国出口的军民两用货物、技术和服务。