分析：中国拉拢伙伴或推进“没有美国的半全球化” 但区域国家安全仍靠向美国 | 联合早报

美国特朗普政府向盟友和竞争对手无差别大幅征收“对等关税”，可能为中国创造进一步拉拢区域国家及美国盟友的战略机遇。受访新中学者分析，随着中国和美国以外国家增进经贸往来，以及各个区域组织内部加强经贸联系，未来可能形成“美国退居二线的贸易全球化”，或“没有美国的半全球化”进程。

不过，新加坡学者强调，在区域安全方面，美国的存在仍难被取代，区域国家会希望借美国力量平衡中国的影响力。

美国关税大棒打向全球，东南亚成重灾区。在10个亚细安成员国当中，有六国的对等关税在30%以上，柬埔寨49%、老挝48%、越南46%、缅甸44%、泰国36%、印度尼西亚32%。美国向东南亚国家下重手，很大程度是为打击中国商品借道东南亚“洗产地”以规避美国关税的做法，意在吸引制造业回流美国。

美国的两个亚洲盟友日本和韩国，以及欧盟也都无法幸免，但与东南亚国家相比，征收幅度较低。日韩分别是24%和25%，欧盟20%。

新加坡尤索夫伊萨东南亚研究院高级研究员黎良福向《联合早报》分析，如果美国加征关税迅猛势头持续，部分欧洲国家、日本和韩国等美国盟友相信会更愿意与中国改善关系，但由于地缘政治矛盾，贸易增长空间较小。相对而言，中国更容易在亚细安发挥影响力，双方也长期互为最大贸易伙伴。

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](https://www.bdggg.com/2025/zaobao/news_2025_04_05_750669) 黎良福评估，随着中国和美国之外的国家加强贸易往来，全球各个区域组织增进内部经贸联系，不排除未来可能出现一个“美国退居二线的贸易全球化”局面。但他强调，美国在投资领域仍是东南亚国家重要伙伴。截至2023年，美国对亚细安累计直接投资达4800亿美元（6441亿新元），超过对中国大陆、日本、韩国和台湾的投资总和。

中国人民大学欧盟研究中心主任王义桅也认为，受美国高关税撞击的国家，特别是小国，将被迫“抱团”并与较大经济体加强经贸往来，当国际支付体系也加速推进去美元化时，可能形成一个“没有美国的半全球化”进程。

他判断，亚细安成员国大概率将各自加强与中国的双边贸易，区域合作也将加速提升，中国-亚细安自由贸易协定3.0版可能加快签署和落实，《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）合作也可能深化；欧洲方面，欧盟委员会仍比较亲美，中国可以争取个别国家支持，例如西班牙首相据说本月访华，瑞典和英国也在积极改善对华关系。

王义桅也评估，与国际贸易相关的国际支付体系可能加速推进去美元化，给人民币国际化进程创造机会。他说，美国之所以能滥用关税大棒，是因为全球贸易大多使用美元支付结算，避开美元支付体系，才能躲过关税大棒。

日经亚洲新闻和《南华早报》此前引述消息人士报道，中国国家主席习近平本月中旬将访问柬埔寨、越南和马来西亚，这将是习近平今年首次出访。

美国《外交官》网络杂志分析，习近平很可能借此次出访，描述中国是个坚定可靠的伙伴，与美国的反复无常形成对比。

黎良福强调，尽管美国在经济上变得不可靠，在区域安全方面，美国的存在仍无可替代。

他引用尤索夫伊萨东南亚研究院最新发布的《东南亚态势报告：2025》说， 若被迫在中美之间选边，美国今年重获过半东南亚受访者青睐，扭转中国去年首次微差超越美国的态势。

黎良福分析，中菲船只在具主权争议的南中国海海域冲撞，以及区域跨境诈骗案涉中国企业等事件都冲击中国形象，促使东南亚国家继续重视美国在本区域的存在。

他说：“经济和安全议题在某种程度上呈两极化态势，尽管美国在经济上高度不可预测，美国在区域安全的存在仍有价值。”

王义桅也分析，中国外交结伴不结盟，与美国结盟或在安全议题上靠向美国的国家不会松动，但有可能在非传统安全领域与中国加强合作，例如跨境电商涉及的数据跨境流动等。