欧盟发布防务白皮书 拟投千亿欧元强化自主防卫力量 | 联合早报

（布鲁塞尔综合电）欧盟委员会周三（3月19日）发布《2030防卫力量》白皮书，希望通过增加对防务工业的投资、鼓励联合采购及提高军工产能等措施，使欧洲在2030年拥有强大的防卫能力。

欧盟外交与安全政策高级代表卡拉斯强调，“无论乌克兰的和平谈判进展如何，这都是应对长期侵略计划的长期投资。”这是因为国际秩序正经历自1945年以来从未见过的巨变，欧洲安全正面临关键时刻。俄罗斯经济正处于全面战争模式，多达40％的预算用于军事。

减少依赖欧盟以外的武器生产国

白皮书的一些拟议措施旨在提升欧盟的军火工业，意味着将减少依赖欧盟以外的主要武器生产国如美国、英国和土耳其。

自从俄罗斯在2022年侵略乌克兰之后，欧盟国家就开始加强自身防御能力，在2021年至2024年间把防务开支增加30％以上。由于美国总统特朗普与俄罗斯和解，以及美国警告欧洲安全不再是华盛顿的主要关注点，使得欧盟必须设法更快地强化防务力量。

欧盟委员会防务专员库比柳斯说，欧盟4亿5000万公民不应依赖3亿4000万美国人，来保护欧洲免受1亿4000万俄罗斯人的威胁，这些俄罗斯人甚至无法战胜3800万乌克兰人。他说：“我们（欧盟）可以做得更好。现在是我们承担起欧洲防务责任的时候。”　　

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](https://www.bdggg.com/2025/zaobao/news_2025_03_16_745925) 委员会在白皮书中呼吁欧洲提升一些重要的防卫能力，包括空防与导弹防御、火炮、弹药和导弹、无人机、军事运输、人工智能、网络战和基础设施保护等领域。欧盟委员会主席冯德莱恩在白皮书中说：“和平红利的时代早已过去。我们依赖的安全架构不再被视为理所当然。欧洲已准备好加紧行动。”　　　

简化和协调规则 整合欧洲防务工业

白皮书说，欧委会将致力于建立一个真正欧盟范围的防务设备市场，简化和协调规则。这么做是要整合欧洲的防务工业。目前许多军火制造商为不同的政府生产不同的武器系统。管理咨询公司麦肯锡分析指出，欧洲有19种主战坦克，美国只有一种，欧洲有17种鱼雷，而美国只有两种。

欧委会已经计划筹措1500亿欧元（约2176亿新元）给欧盟各国政府用于防务项目，并放宽欧盟的公共财政规定，以调动多6500亿欧元的资金。

分析说，许多欧盟成员国赞成提升欧盟的军力，但如何运作可能会引起激烈争论，比如联合项目该如何管理、资助，以及谁有决定权都要从长计议；欧委会建议代表欧盟成员国充当“中央采购机构”，但一些欧盟国家已经表示反对，希望将这些决定权掌握在各国政府手中。除了这些分歧，白皮书的拟议措施要获得欧盟各国政府的批准，在某些情况下，还要经欧洲议会的批准才能成为法律。

另外，卡拉斯周三说，她将在周四向欧洲领导人建议，向乌克兰提供价值50亿欧元的200万发大口径火炮弹药。

欧盟的外交部门上周向成员国分发一份文件，讨论欧盟应该准备把今年对乌克兰的军事援助增加一倍至400亿欧元的事宜。卡拉斯的建议是这项军援计划的一部分。但多个国家已表明还没有准备好支持这项计划。