特朗普关税行动充满混乱 美贸易代表试图注入新秩序 | 联合早报

在之前的公告扰乱了市场并令不确定性加剧之后，美国总统特朗普的最高贸易谈判代表正试图为预计下个月实施的全面新关税注入秩序。

过去的两个月关税消息方面充满着混乱，包括反复无常的政策实施日期、对政策的困惑以及特朗普屡屡发出威胁后又迅速反转的状况。在这期间，美国贸易代表格里尔（Jamieson Greer）基本上未曾出现在公众视野。他的任命直到2月下旬才得到确认，白宫顾问彼得·纳瓦罗和商务部长霍华德·卢特尼克提填补了他的角色空缺，负责对外传达信息。

格里尔是特朗普第一任期贸易顾问罗伯特·莱特希泽（Robert Lighthizer）的副手，是一位头脑冷静且法律思维型的人物，彭博社引述由于讨论正在进行中而要求匿名的知情人士说，他正试图掌控计划于4月2日公布的一系列新关税措施。

特朗普将这一天称为“大日子”，届时他的政府将根据贸易伙伴对美国商品施加的关税和其他限制措施来宣布对各国商品的进口关税。此外，美国政府还计划对汽车、半导体和制药行业加征关税。目前尚不清楚这些关税在宣布后多久生效。

特朗普星期天（3月16日）晚间重申他希望在4月2日启动新一轮关税行动，并告诉记者这将是“我们国家获得解放的一天”。他还说在某些情况下将同时征收对等关税和行业关税。

延伸阅读

[特朗普称4月2日起征收对等关税和行业关税

](https://www.bdggg.com/2025/zaobao/news_2025_03_17_746441) [特朗普：不打算豁免任何国家钢铝关税

](https://www.bdggg.com/2025/zaobao/news_2025_03_18_746589) 在格里尔的领导下，美国贸易代表办公室恢复了部分传统的政策流程，向公众征询有关对等关税的意见。之前美国对加拿大、墨西哥和中国商品，还有金属加征关税时都缺少这个流程。这为贸易代表办公室提供了一个正式的渠道来接收企业和其他利益相关者的反馈。

知情人士透露，格里尔打算在制定关税计划时考虑这些要求。

在此之前围绕先前关税措施的混乱给白宫造成了政治损害，并使一些关税面临法律挑战。根据星期天公布的全国广播公司（NBC News）调查，大约54%的登记选民不赞成特朗普对经济的处理方式。

贸易律师认为，特朗普利用《国际紧急经济权力法》（IEEPA）来支持对北美和中国加征关税——特朗普将其与移民和毒品贩卖挂钩——并作为对等关税的法律基础是有风险的。如果他这样做，政府可能因为这些关税政策面临诉讼，因为它们与该法律对国家紧急状态的描述不完全相符。特朗普曾说，对等关税旨在重新平衡美国与其他国家的贸易逆差。

知情人士透露，特朗普团队意识到了这些动态，并且在为4月2日的行动制定策略之际一直在评估风险和收益。

一个关键的优势是，动用IEEPA是最快的加征关税方式，无需行业或国会的参与。一名知情人士称，特朗普可能会利用该法律来加快关税的实施。

知情人士透露，特朗普上星期五参加了一个会议讨论关税计划的选项。

白宫没有立即回复置评请求。美国贸易代表办公室发言人不予置评。

3月6日，美国加利福尼亚州的长滩港。（彭博社）

关税谈判

关于特朗普和他的团队将在下个月初宣布什么措施的讨论仍在进行，最终决定尚未做出。对上百个国家制定关税，以匹配它们对美国出口产品施加的关税和其他贸易壁垒（包括工资水平和税收制度），是一项复杂的任务，在现代美国历史上前所未有。卢特尼克本月早些时候在彭博电视上表示，有些关税可以立即宣布，而另一些则可能在数周或数月后宣布。

知情人士说，一个可能的结果是美国贸易代表办公室根据每个国家的平均关税水平和特朗普团队认为具有歧视性的其他措施制定一个单一关税公式。不过其中一位知情人士说，关税可能会根据特朗普对一个国家是合作还是好斗的看法来调整。

知情人士说，部分关税也有可能不会在4月初生效，需要等待美国贸易代表办公室或商务部进行可能持续数月的调查。

这些讨论充满不确定性，策略也可能在未来几周内发生变化。一些官员和外部顾问认为4月2日是重新调整贸易政策的最后期限，从而将使特朗普团队的精力重新集中在中国等更大的挑战上。