中国官方明确组合拳促消费政策细节 学者：缺中央对地方财政支持细节 | 联合早报

中国官方周末发布力度空前的提振消费方案后，六部门星期一提供更多方案实施细节，明确财税、金融等政策共同发力，提升居民消费能力。

受访学者分析，本次官方以组合拳形式，给出全方位政策支持，是中国改革开放以来最全面的消费刺激方案。但官方暂未提及中央政府对地方政府的财政支持细节，政策可持续性或受到挑战。

中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《提振消费专项行动方案》星期天（3月16日）出台后，中国国家发改委、财政部、商务部、中国人民银行等六部门有关负责人隔天（17日）举行发布会，介绍方案细节。

发布会一开始，中国国家发改委副主任李春临首先坦言，在多重因素影响下，中国消费者“信心和预期偏弱”、部分消费需求未充分满足、消费环境有待优化，以提振消费扩内需“还有不少的工作要做”。

李春临介绍，新出台的30条促消费有三大亮点，尤其是在需求侧加大力度，着力促进居民增收减负。同时，《方案》也是首次在促消费文件中强调稳股市、稳楼市，让老百姓的消费“底气更足、预期更稳、信心更强”。

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](https://www.bdggg.com/2025/zaobao/news_2025_03_17_746372) [外部不确定加深 中国转向内需为拉动经济增长稳定锚

](https://www.bdggg.com/2025/zaobao/news_2025_03_06_743936) 财税金融政策方面，财政部提出今年2025年中央财政安排就业补助资金667.4亿元（人民币，下同，122.8亿新元），支持各地落实就业创业的扶持政策；央行则提出多种货币政策工具，支持金融机构发行金融债券用于消费领域等。

北京大学新结构经济学研究院研究员沈鸿接受《联合早报》采访时说，本次消费刺激政策采用组合拳的形式，资金投入规模较大、多维度政策协同，民生导向也比较突出。

不过，沈鸿指出，目前的方案缺少中央对地方的财政支持细节，如消费税的分配方式，仍未有一个系统性的细则。

目前中国消费税完全归属于中央，2024年中国国内消费税占税收收入的比重为9.45%。沈鸿认为，地方刺激消费需要动力，“如果我为中央贡献了很多消费税，却拿到的很少，难免会影响地方刺激的可持续性”。

至于消费补贴，沈鸿提到，家电和电子产品以旧换新属于“锦上添花”，但对于一些在育儿、养老、教育、医疗等方面有消费需求的人群，更要“雪中送炭”，补贴纸尿裤、养老保险可能更能提升幸福感。

另外，他指出，消费信心的修复是一个长期机制，不仅要看当下的消费补贴，也要看未来政策。例如如何提振股市，就涉及到证券市场改革等。区域城乡消费的需求各有不同，后续政策也须考虑地域差异。

日本创价大学教授林大伟受访时分析，本轮消费刺激方案旨在应对潜在的通缩趋势和风险，包括消费者对价格进一步下跌的预期、消费活动滞后、工资增长缓慢、地缘政治风险，以及房地产行业的挑战。

林大伟认为，方案存在一些有趣的亮点和“摸着石头过河”的务实举措。如果实验成功，可能会引导中国经济走向消费驱动型，但效果仍需时日评判。