特朗普“美国梦”并不香甜 消费者正在付出真金白银 | 联合早报

来源：彭博社

作者：Shawn Donnan

一旦周三零点过后美国对钢、铝加征的关税生效，将标志着特朗普第一个总统任期时的关税又原样回来了，总统和他的支持者认为当年的举措拯救了美国钢铁生产商。

但这一次有一点非常不同，除了粗钢和原铝，超过1500亿美元的进口消费品也将被加征关税。

这意味着从少年棒球联盟使用的铝质棒球棒到渔线轮、渔网、溜冰鞋和缝衣针，所有钢铝制品都将被征收至少25%的关税。就连与亲人告别也将变得更加昂贵，因为关税升高势将影响棺材价格。

具体经济影响取决于特朗普反复无常的政策以及他是否选择动真格。由于安大略省省长威胁对输美电力征收25%附加费，特朗普宣布周三起将加拿大钢、铝关税在25%基础上再提高一倍至50%。不过后来两人各退了一步，美股最终收复了部分失地。

扩大关税目标符合特朗普贸易战略的演变模式，这也正是经济学家和金融市场对经济和贸易保护主义经济影响越来越担忧的原因。

特朗普重返白宫后的七周内发布的关税命令数量之多令经济学家和投资者措手不及。但对许多美国人而言，相比数量，新关税的范围可能是与上次最大的区别。

钢铁制造商Cleveland-Cliffs Inc.的总裁兼首席执行官表示，改变消费者购买外国制造商品的行为是公司战略的一部分，即使成本更高。

Lourenco Goncalves在3月7日宣布了一项企业补贴计划，给员工发放1000美元“奖金”，用于购买大量使用该公司钢材制造的汽车。Goncalves说，“美国梦不是在亚马逊上买便宜的东西”。

特朗普在竞选时誓言解决高通胀问题，而现在的局面与这一承诺背道而驰。

曾在特朗普第一个总统任期时担任贸易代表办公室经济研究部门负责人的Edward Gresser称，“他们很快就从“所有价格都会下降”变成了“廉价商品不属于美国梦”。

美国消费者已经有所不满。民意调查显示，特朗普的关税之所以不受欢迎，很大程度上是因为其对价格的影响。上个月，彭博新闻委托哈里斯民意调查公司进行的调查发现，近60%的美国成年人预计特朗普关税会导致物价上涨。

研究表明消费者往往是最终的关税承担者。密歇根大学商学院经济学家、华盛顿公平增长中心研究员Nirupama Rao表示，关税等税种对个别商品价格的影响甚至可能超过税率。

Rao表示，企业往往用关税和其他税种为借口来抬高价格。

这在一定程度上取决于定价方式。Rao举了一个例子，如果一项新税将溜冰鞋的名义价格提高到21.12美元，那么销售溜冰鞋的公司很可能会将售价提高到它们更擅长的价格，比如21.99美元，现在对关税的关注使得涨价的可能性更大。

Rao，“这是一个千载难逢的涨价机会，关税是最好的理由”。

除了将于周三生效的钢铝关税外，特朗普政府已经对从中国进口的货物全面加征20%关税。电视、智能手机等消费电子产品成本随之升高，这是第一轮贸易战中未出现过的情况。此外，这些措施还引发了沃尔玛、百思买等主要零售商销售可能受到冲击的警告。

特朗普在新贸易战中刻意调整了策略和目标，而打击消费品就是其中的一部分。

曾在2019年和2020年担任经济顾问委员会成员的Anna Wong表示，在特朗普第一个任期内，他的顾问们努力把对华关税目标锁定在零部件和其他用于生产消费产品的所谓中间产品上。

现任彭博经济研究首席美国经济学家的Wong表示，现在政府的优先事项似乎已经改变。通过征收各种新的进口税来增加财政收入，与避免打击消费者是两个互相冲突的目标。政府似乎也愿意接受关税和其他政策可能导致经济放缓甚至衰退的可能性。

Wong说，关税和削减政府规模的努力对消费和经济增长的影响“在短期内是负面的”，但特朗普似乎赞成用短期痛苦来博取更大收益，这仿佛成为了他的座右铭。

特朗普第一次贸易战期间，他的政府还制定了周密的豁免计划，允许特定类型的进口钢或铝免于征收所谓的232关税，只要企业可以证明这类商品在美国国内无法获得。

不过钢铁生产商抱怨说，这些豁免措施，再加上加拿大和墨西哥等国家谈判达成的例外条款削弱了关税的保护主义效果。这一次这些生产商努力让特朗普及其顾问明白，不仅不应允许豁免，还应将关税扩展到钢铝制品。

五个钢铁行业组织在周一致函特朗普称，“我们赞赏广泛的关税覆盖范围，以及取消钢铁关税豁免程序，该程序一直被外国生产商作为漏洞利用。”

不过关税影响范围的扩大也意味着更多产品受到牵连，即使不一定与钢铁和铝有关。

Global Trade Alert的经济学家称，将25%的铝、钢关税扩展到所谓的衍生产品将打击289种不同的产品类别，这些产品的进口额在2024年料达到1510亿美元，占去年美国进口额的4.5%。根据美国普查局的数据，这大大超过了2024年所有钢铁和铝的进口额。

新关税涵盖汽车车身零部件和配件等工业产品（2024年它们的进口额料达到180亿美元），以及空调和其他电器的零部件。

从不锈钢炊具和金属家具到室内自行车、划船机和射箭装备，许多家庭用品都将成为目标。

受到冲击的还有铝制棒球棒。Global Trade Alert分析称，美国去年总计进口了价值3.07亿美元的棒球装备。

Global Trade Alert的联合创始人，瑞士国际管理学院教授Simon Evenett表示，一些来自中国的产品将面临对华关税以及针对钢、铝的额外关税，在几周内关税将增加45%。

“这确实放大了关税对供应链的影响，是我们在特朗普第一个任期中所没有看到的”，Evenett说。