社论：欧洲防卫需求触发军备竞赛 | 联合早报

波兰总理图斯克近日在国会发言时，表达有必要研究核武以达到保卫波兰的目的，他也透露波兰政府正制定对成年男性展开大规模军训的计划，目标是全国有50万受过军训的人口。图斯克也表达对两个北约国家芬兰与立陶宛的支持。这两个靠近俄罗斯的国家正积极考虑退出关于禁用地雷的《渥太华条约》，立陶宛上周已经退出《集束弹药公约》，作为对俄罗斯发出的战略信号，即立陶宛准备使用一切手段保卫自己。

波兰的宣示举动有指标意义。作为俄乌战争爆发以来最积极支持乌克兰的国家，波兰全国对战事的发展有唇亡齿寒之感，靠近俄国的苏联加盟共和国也都担心自己会成为下一个乌克兰。美国总统特朗普二度上台后，与俄罗斯总统普京隔空唱和的举动，加深了俄乌周边国家患得患失的心情，北约和欧洲国家对于美国继续提供军事保护伞的意志，期待值一再降低。图斯克不断要求欧洲本身加强集体防卫，必须赢得对俄国的军备竞赛，便是清醒的认识。事实上，过去几年，在特朗普第一任期不断警告北约国家提高国防经费后，俄乌战争接着爆发，北约主要国家都达到国防开支占国内生产总值（GDP）2%的历史新高，其中波兰超过4%最多。

对地雷和集束弹药的禁止条约，本来是国际社会迈向文明的一大步，但乌克兰战争旷日持久还看不到和平的曙光，特朗普政府力图促成的俄乌和平协议看来将是一场弱国主权毫不受尊重的城下之盟，加剧了各国恐惧。美中俄等军事大国都不签署上述条约，这会导致百多个签署国在与它们作战时出现不公平的局面，而这些国家一旦陆续退出，将是人道灾难的蔓延。地雷在亚洲过去的战争中造成大量平民永久的伤害，如果小国为了抗战被迫开历史倒车，无疑是一大悲哀。

美国降低对欧洲安全的承诺，欧洲大国对于自我提供保护伞的动作缓慢，都可能迫使与俄相邻的国家陆续在边界大规模布置雷区作为缓冲。人权组织已经指责这种做法将危及平民，但更应该受到谴责的是发起战争并挟核武持续威胁他国的俄罗斯。

特朗普政府对乌克兰与俄罗斯的外交姿态出现明显落差，激起欧洲愿牺牲福利以加强防御自保的意志。法国总统马克龙日前发出要为欧洲盟友提供核保护伞的建议，是欧洲军备竞赛的重要变数。欧洲两大拥核国家法国和英国分别拥有200多枚核弹头，与美俄各自超过5000枚不可同日而语，因此无法取代美国对俄国的制衡。但在常规军力方面，欧洲集体实力超过俄国，一旦各国确立集体防卫的计划并付诸行动，不排除大规模的人员与军备产能启动。近期欧洲军工产业股价大幅上扬，便预示了这一趋势。

在此之前，俄国在美国积极准备斡旋之际袭击乌克兰，显出对和谈诚意不足，更让东欧国家感受其持续侵略的意图，这正促使波兰等较大的欧洲国家在危机感的驱使下，探讨寻求小规模的核武制衡。

春江水暖鸭先知，东欧国家近年来的防卫思路不断加强，再次凸显运行了数十年的自由贸易、全球供应链整合的全球化体系已经逆转，国家与大型企业的决策重点不再只是如何进行产能分工、降低成本来实现效益最大化，而是更多考虑国防和安全需要。全球政治格局已经重写，欧洲和平面临根本性巨大变数，若俄罗斯的立场没有调整，即便俄乌签署了停战协议，恐怕也难以持久，欧洲大小诸国应该也看清了这一点，今后几年大规模的军备扩张在所难免。

当世界安全的天平失衡，安全与国防考虑逐渐大于对经济发展的追求，将对全球经济产生明显且深远影响，也会影响东亚的经贸现状。这一巨变如水加温，逐步升级，小国如新加坡更需要做好心理和思想准备，清楚认识危险与机遇所在，找到安全与持续发展的空间。