外部不确定加深 中国转向内需为拉动经济增长稳定锚 | 联合早报

在外部环境不确定性加深的当下，中国政府将大力提振消费列为今年十大重点工作之首，力求让内需成为拉动经济增长的“主动力和稳定锚”。

受访分析师认为，消费扮演更重要角色是大势所趋，但仅靠消费难以撑起中国经济；官方提振消费措施也须时间沉淀，不会立竿见影。

中国总理李强星期三（3月5日）在全国人大会议上做政府工作报告时强调，今年中国政府“经济政策的着力点更多转向惠民生、促消费，以消费提振畅通经济循环，以消费升级引领产业升级”。

政府工作报告也提出，要支持扩大就业、促进居民增收减负、加强消费激励，形成经济发展和民生改善的良性循环。

继去年12月中央经济工作会议将提振消费列为今年首要任务之后，政府工作报告也把大力提振消费，列在今年各项工作任务之首，强调要“加快补上内需特别是消费短板”。

延伸阅读

[李强向民营经济再派定心丸 强调治“内卷”防“远洋捕捞”

](https://www.bdggg.com/2025/zaobao/news_2025_03_06_743892) [中国定5%左右GDP目标 扩赤字和内需因应贸易战

](https://www.bdggg.com/2025/zaobao/news_2025_03_06_743922) 报告提出多项提振消费的具体举措，包括制定提升消费能力、增加优质供给、改善消费环境专项措施；多渠道促进居民增收，推动中低收入群体增收减负。

官方也把支持消费品以旧换新的超长期特别国债规模，从去年的1500亿元（人民币，下同，276亿新元）翻倍至3000亿元。此外，中国政府还计划从放宽准入、减少限制、优化监管等方面入手，扩大健康、养老、托幼、家政等服务供给。

新加坡国立大学李光耀公共政策学院副教授顾清扬接受《联合早报》采访时说，中国过去几年消费被压抑，今年消费释放有一定空间；但在未来预期不稳的情况下，居民的消费意愿有多大仍有待观察。

新加坡华侨银行亚洲地区研究与策略主管谢栋铭受访时也认为，虽然近期中国经济基本面好转，但消费反弹需要一定时间，尤其部分居民就业仍面临挑战，实打实的收入仍未完全恢复。

香颂资本执行董事沈萌同样分析，官方以消费为着力点，问题在于如何发力，激发消费需求；如果不解决居民收入问题，消费增长将不可持续，而是变成由财政驱动的行为。

沈萌指出，今年政府工作报告虽然在改善居民收入上有所着墨，但对于如何实现收入增长，仍缺少具体举措。

今年中国政府制定的预期目标是，经济增速在5%左右，“居民收入增长和经济增长同步”。

野村证券中国首席经济师陆挺受访时说，中国从中等收入国家迈向高收入国家的过程中，消费扮演更重要的作用是大势所趋，但平稳提升消费占比，仍有很长的路要走。

中国经济去年增长5%，其中出口对经济增长的贡献率为30.3%，消费的贡献率虽然达到44.5%，但仍低于发达国家的70%左右。

陆挺指出，提振消费不能光靠以旧换新，还要通过生产效率提高、科技创新产业升级，以及完善分配和社会福利保障体系。

他认为， 提高农民养老金可能是目前刺激消费最有效的方式，因为这将显著降低储蓄率，并刺激中国一半人口的消费。

谢栋铭则认为，促进房地产市场止跌回稳，可能让提振消费实现“抄近道”。

他说：“新增多少政策来刺激消费，弥补贸易战带来的损失，可能很难做到一对一；但把最棘手的房地产问题解决，就能起到杠杆作用，发挥乘数效应拉动消费。”