中国定5%左右GDP目标 扩赤字和内需因应贸易战 | 联合早报

尽管面对中美贸易战和国内通缩压力，中国仍将今年的经济增长目标维持在5%左右，并以加大财政刺激力度、提振消费等政策力撑经济，宣示不会在美国特朗普政府施压下退缩。

受访学者均认为，受中美贸易战、科技战冲击，中国今年要继续取得5%增长，难度较大。学者分析，外需占中国国内生产总值（GDP）约三成，经济能否顶得住外部因素震荡，将取决于财政政策能否发力、内需能否挑大梁。

中国全国人大会议开幕会星期三（3月5日）在北京人民大会堂举行。中国总理李强代表国务院向全国人大会议作政府工作报告时研判，外部环境更趋复杂严峻，可能对中国贸易、科技领域造成更大冲击。

今年是中国“十四五”（第十四个五年规划，2021至2025年）收官之年。为了给“十五五”（2026至2030年）打下基础，中国政府如外界所料，把今年发展预期目标定为：GDP增长5%左右，与去年持平；居民消费价格（CPI）涨幅从多年来的3%左右，下调至2%左右，为2004年以来新低。

报告坦承，要实现经济目标，“很不容易，必须付出艰苦努力”。

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](https://www.bdggg.com/2025/zaobao/news_2025_03_06_743892) 中国房地产萎靡不振导致民众财富缩水，是消费疲软的导因之一，这也造成经济面对通缩压力。CPI目标定在2%左右，这个务实的指标将让力推物价回升的宏观政策，更具可操作性。

为刺激经济，中国政府将实施“更加积极的财政政策”和“适度宽松的货币政策”，赤字率不出所料突破3%的心理防线，安排在历来最高的4%左右。赤字规模5.66万亿元（人民币，下同，1.04万亿新元），比上年增加1.6万亿元。

面对美国“10%加10%”加征关税和后续贸易缠斗，北京将希望寄托在另一架经济马车——消费。李强说，经济政策的着力点更多转向惠民生、促消费，推动更多资金资源“投资于人”，形成经济发展和民生改善的良性循环。

“大力提振消费”取代“新质生产力”，列入政府工作任务之首。要实施的提振消费专项行动包括，多渠道促进居民增收；安排超长期特别国债3000亿元，支持消费品以旧换新等。

李强在作政府工作报告时，也就中国社会关注的切身议题，提出具针对性且务实的政策取向回应。报告明确，要打好政策组合拳，增强政策合力，注重倾听市场声音，塑造积极的社会预期。

工作报告列出的十项任务中，在提振消费之外，还包括因地制宜发展新质生产力，培育壮大新兴产业和未来产业；持续推进 “人工智能＋”行动；推进高水平科技自立自强，强化关键核心技术攻关；切实保护民营企业合法权益；破除地方保护，综合整治“内卷式”竞争；持续用力推动房地产市场止跌回稳等。

在改善民生和提升社会治理效能方面，报告提及要更大力度稳定和扩大就业；维护国家安全和社会稳定，坚决遏制重特大事故发生。

新加坡国立大学李光耀公共政策学院副教授顾清扬和野村证券中国首席经济师陆挺均认为，中国在应对贸易战、科技战的当下，仍把经济增长定在5%左右，意在表明不因特朗普政府大幅加征关税的威胁而退缩。

陆挺分析，到了下半年，消费品以旧换新的正面效果和出口增长就很难维持，房地产整体也还未企稳，全年经济要达到5%增长，就如政府工作报告说的，“很不容易”。

顾清扬则认为，这份工作报告显示中国政府有“强烈的紧迫感”，也正在回应社会经济发展的问题。例如报告提到逐步推行免费学前教育，回应人们不愿生育的问题。

顾清扬说，在执行层面，地方干部尤其关键；报告提到要强化正向激励，完善考核评价体系，就是要鼓励地方干部动起来。

中国各项经济预期目标出炉后，A股三大股指星期三收盘均微涨，上证指数涨0.53%，沪深300涨0.45%，深证成指涨0.28%。