身份证号码公开事件——数码部与企管局沟通误解始末 | 联合早报

去年12月9日到13日，部分的个人完整身份证号码可在会计与企业管制局（Accounting and Corporate Regulatory Authority，简称ACRA）的网络平台Bizfile免费查找，引发争议与担忧。

政府随后成立检讨小组，经过两个多月，小组于星期一（3月3日）公布报告。其中包括数码发展及新闻部与会计与企业管制局在沟通上出现的两个主要误解。

误解一：数码部2024年7月发给各政府机构的内部通知，是否适用于企管局的Bizfile新网站？

7月5日内部通知：“各机构也应立即终止使用隐藏身份证号码的任何计划，包括在新业务流程和数码产品中。”

• 数码部：应终止“使用隐藏身份证号码的计划”指的是新用例，本意是避免增加使用隐藏身份证号码的机构数量。企管局的新Bizfile网站虽然是新的，但“个人资料搜寻”（People Search）的服务功能早已存在旧的网站里，因此不算是新用例。
• 企管局：新Bizfile网站是“新的数码产品”，“个人资料搜寻”在新网站，应属新用例，所以必须遵守停用隐藏身份证号码的新规定。

7月16日到17日内部通知的常见问答附件：“无论是隐藏还是完整显示身份证号码，与公众沟通（的机构）或面向公众的界面，目前无须改变做法（例如公众登录账户后，身份证号码如何显示在屏幕上）。”

• 数码部：附件虽然明确解释内部通知的含义，也指出机构无须改变现有使用局部身份证号码的做法，但没有随内部通知一起寄出，也没有附上数码部就此事举行的简报会录音。
• 企管局：企管局官员后来收到常见问答附件和简报会录音，但人员没有把它们转交给高层和新的Bizfile网站项目负责人。

**7月30日到31日数码部与企管局之间的电邮：**数码部告诉企管局，“目前”（for now）可以继续在“个人资料搜寻”功能中使用部分身份证号码，但必须做好准备“最终取消隐藏”（eventual unmasking）的情况，因为数码部可能在未来向公众发布有关指导。

延伸阅读

[身份证号码公开事件 涉事人员无刻意不当行为

](https://www.bdggg.com/2025/zaobao/news_2025_03_04_743355) [身份证号码公开事件 涉事政府部门的六大缺失

](https://www.bdggg.com/2025/zaobao/news_2025_03_04_743354)

• 数码部：原意是“个人资料搜寻”的功能早已供公众使用，所以无论是在Bizfile的旧或新网站，企管局无须停止隐藏身份证号码的做法。做好准备“最终停止隐藏”，是提醒企管局拟好计划。
• 企管局：理解成“目前”指的是旧的Bizfile网站，而新的Bizfile网站最终须“停止隐藏”（unmask）。

误解二：如何终止隐藏身份证号码的做法？

7月5日内部通知：“终止使用局部身份证号码”。但没有详说具体实施方法，也没有解释这并不意味在所有情况下都要显示完整的身份证号码。

• 数码部：假设某个机构停止使用局部（或隐藏）身份证号码时，会遵守《公共部门（治理）》法令针对保护个人数据的IM8规定，考虑是否需要使用身份证号码。
• 企管局：理解成“停止隐藏”（unmask）并显示完整的身份证号码。2024年2月，企管局以“停止隐藏”一词来总结与智慧国及数码政府署（Smart Nation and Digital Government Office）的讨论，后者没有加以纠正。

7月16日到17日常见问答附件：

• 数码部：“机构应该显示完整的身份证号码，或者考虑是否确实需要使用身份证号码。”
• 企管局：企管局高层和Bizfile新网站的项目负责人不知晓这信息。

7月30日到31日数码部与企管局之间的电邮：双方都用了“停止隐藏”一词，但理解各异。

• 数码部：“停止隐藏”是停止使用部分身份证号码的简写。
• 企管局：“停止隐藏”意味着显示完整的身份证号码。