对进口铜启动贸易调查 特朗普再举关税大棒 | 联合早报

（华盛顿综合电）美国总统特朗普星期二下令，对是否向进口铜产品加征关税展开贸易调查。这是特朗普对全球贸易规范发起的又一轮攻势，预料将加剧美国与贸易伙伴之间的关税战争。特朗普政府官员称，美国铜业遭到外国行为者攻击和削弱，并点名指责中国试图控制全球铜业。

特朗普周二（2月25日）在白宫椭圆形办公室签署行政命令，指示商务部长卢特尼克依据《1962年贸易扩展法》第232条，对进口铜产品展开国家安全调查。铜广泛用于制造业和建筑业，是电动车、军备、电网和许多消费品中的关键金属材料。

根据白宫的声明，去年美国消费的铜有45%是进口的，比率远高于1990年代初。声明说，美国对所有形式进口铜产品的依赖日益增加，调查将评估这种情况带来的国安风险。

卢特尼克在签署仪式上说，和美国的钢铁和铝产业一样，美国伟大的铜产业也遭到海外厂商削弱。

他誓言要结束导致美国人失业的不公平贸易行为，称关税将协助重建美国铜业与加强美国国防。“美国产业依赖铜，铜应该在美国制造，没有豁免，也没有例外。是时候让铜业回来了。”

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铜关税料对智利加拿大影响最大

白宫贸易顾问纳瓦罗点名指责中国试图控制全球铜业，就像它主导钢铁和铝生产一样。他称：“中国长期利用工业产能过剩和倾销作为经济武器，以主宰全球市场，系统性地削弱竞争对手，并使竞争行业破产。”

尽管美国官员把矛头指向中国，但若美国对进口铜加征关税，受到最大影响的预料会是智利和加拿大。根据荷兰国际集团（ING）的数据，美国进口铜约有35%来自智利、26%来自加拿大、墨西哥秘鲁各占7%，中国则仅占2%。

美国媒体指出，232调查可能会耗时数月。纳瓦罗则称，调查将很快完成，但没有提到具体时间表或可能的税率。

据路透社引述匿名白宫官员的话说，任何新关税的税率将取决于调查结果，并强调特朗普倾向于采取关税措施，而不是实施进口配额。

这名官员指出，随着对太阳能技术和全球电气化的需求增加，美国能源已把铜列为中期关键材料；铜也是美国武器系统中使用量第二大的材料。考虑到目前对电动车与高耗能人工智能（AI）应用的需求高涨，未来美国可能会出现铜短缺。他补充说，美国虽拥有充足的铜储量，但若不为铜业提供持久的贸易保护，就无法发展出足够的铜冶炼和精炼能力。

特朗普在第一个总统任期内也曾援引《贸易扩展法》第232条，对钢铁和铝进口加征关税。他上月重返白宫后再度挥舞关税大棒，目前对所有中国进口额外征税10%的措施已经生效，加拿大和墨西哥进口也即将面对25%的高关税。他也已经或预告要针对钢铁、铝、汽车、半导体、木材、药品等出台新关税。

特朗普挑起的贸易战已开始削弱美国消费者信心。世界大型企业联合会（The Conference Board）周二公布的数据显示，2月份消费者信心指数下降7点，至98.3，为三年半来最大单月跌幅。此外，美国消费者对未来一年的通胀预期也从5.2%升至6%。