中国民营经济促进法草案二读 新增于法无据不得罚款规定 | 联合早报

中国民营经济促进法草案二读，新增不得违法收费、于法无据不得罚款的规定。受访学者认为，中国官方此举旨在全国（人大、政协）“两会”前夕连续释放重视民营经济的信号。

据新华社星期一（2月24日）报道，民营经济促进法草案二审稿当天提交全国人大常委会会议审议，草案二审稿增加规定，任何单位不得违反法律、法规向民营经济组织收取费用，不得实施没有法律、法规依据的罚款，不得向民营经济组织摊派财物。

草案二审稿还新增规定，针对同一检查对象的多个检查事项，应当尽可能合并或者纳入跨部门联合检查范围。

报道称，这样规定进一步突出了法治的保障作用。

中国经济2022年增长率下滑至3%后，官方提出从制度和法律上保障平等对待国企民企，意图通过加强法律保障提振民企信心，但一些地方罚没收入异常高增长引起北京的警惕。

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中国总理李强去年12月也强调，要强化执法监督，关注罚没收入异常增长、大量异地执法、大额顶格处罚等情况，审查核实相关执法行为。

罚没收入属于地方一般公共预算收入中的非税收入。中国财政部数据显示，去年前11个月，非税收入约3万7000亿元（人民币，约6825亿新元），同比增长17%，有中国媒体呼吁地方政府勿患“非税收入依赖症”。

在此背景下，去年10月公布的民营经济促进法令草案受到舆论高度关注，其中提及加强对民营企业的权益保护，规范被诟病已久的“远洋捕捞”式异地执法行为，并规范限制人身自由的强制措施。去年12月，全国人大常委会对该法草案进行了初审。

新加坡管理大学李光前商学院副教授傅方剑接受《联合早报》访问时分析，今年3月中国“两会”召开在即，民营经济促进法此时二读，连同中国官方活动及媒体报道，都在持续表达对民营经济的重视，这与前几年舆论场上的民营经济退场论对比鲜明。

他研判，中国很可能在今年两会期间推出促进民营经济的一系列措施，包括立法层面。