中国发布稳外资行动方案将扩大电信医疗教育等领域开放试点 | 联合早报

（北京综合讯）随着中美贸易可能面对新的紧张局势，中国加码采取措施力保外资稳定。中国政府星期三（2月19日）公布行动方案，将扩大电信、医疗、教育等领域开放试点，扩大鼓励外商投资的产业范围。

据中国政府网发布，中国商务部、国家发展和改革委员会印发的这一《2025年稳外资行动方案》中，提出今年稳外资将做好四方面共20项重点任务。

方案提出，要扩大电信、医疗、教育等领域开放试点，落实全面取消制造业领域外资准入限制要求，推动生物医药领域有序开放，扩大鼓励外商投资的产业范围。

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中国利用外资过去长期以新建投资为主，并购投资相对较少，而全球主要引资国利用外资以并购为主。最新方案提出，要优化外资并购规则和并购交易程序，完善并购管理范围，降低跨境换股门槛等。

央视新闻引述中国商务部国际贸易经济合作研究院副院长张威分析说，这将有利于促进外商对中国的并购投资，也有利于中国优化调整利用外资的方式，吸引更多外资企业通过并购的方式深耕中国市场，与中国企业开展更高层次的国际合作。

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](https://www.bdggg.com/2025/zaobao/news_2025_02_17_739847) 关于鼓励外资在中国开展股权投资，方案指出，要制定发布实施战略投资的操作指引，加大对上市公司、境外基金和投资机构等的宣介力度，引导更多优质外资长期投资中国上市公司。

在拓宽外资企业融资渠道方面，方案提出，鼓励金融机构为外资企业提供融资服务，开展重点外资企业贷款需求及投资经营情况调研，有针对性举办银企对接活动等。

此外，方案也对政府采购、知识产权保护等领域提出要求，要确保不同所有制企业在中国境内生产的产品平等参与政府采购活动，打击进出口环节侵犯外资企业知识产权的行为等。

在中国经济下行压力持续、地缘政治风险、贸易关税担忧加剧的形势下，一些跨国企业对中国市场保持谨慎态度。去年12月在中共中央经济工作会议上，“扩大高水平对外开放，稳外贸、稳外资”被列为2025年中国经济工作的重点任务之一。