社论：特朗普俄乌和平计划所图渐明晰 | 联合早报

美国总统特朗普的俄乌和平计划轮廓渐明，结合副总统万斯在慕尼黑安全会议的演讲，以及国防部长赫格塞斯在北约总部的发言，表明美国打算借结束俄乌战争之便，一石多鸟逼迫北约盟友承担更多防务责任，给俄罗斯提供结束战争的体面下台阶来削弱中俄关系，尽快实现俄乌和平以便全力应对中国的挑战。这显示特朗普的外交方略并非简单的加征关税，而是意图结束国际社会，特别是欧洲盟友搭美国便车的现状，以“亲兄弟，明算账”的现实主义方式，重新定义美国的领袖地位。

特朗普绕过乌克兰和北约盟友，直接与俄国总统普京接触，引发盟友担心被出卖的普遍焦虑。特朗普政府一改前任拜登敌视俄罗斯的政策，一方面有意施压无法速战速决的乌克兰，放弃克里米亚与部分乌东俄占区来换取和平，提供给普京上谈判桌的诱因；另一方面也准备加大对乌军援，放宽乌军使用美国武器攻击俄罗斯本土，逼迫莫斯科尽快让步。这显然引发乌克兰和欧洲盟友的强烈不满，但除非乌克兰能快速打败俄罗斯，或欧洲国家全力支持乌克兰，各方恐怕只能被迫接受妥协，停止惨烈的杀戮。

担心被边缘化的北约诸国，因而必须决定是否牺牲国内福利开支，加大军事资源投入，争取俄乌和平进程的话语权。美国之所以不惜得罪盟友，极力对俄妥协，背后有更大的全球战略用意——离间中俄关系，进一步孤立中国。首先，美俄直接谈判会抵消中国利用援俄，同美国讨价还价的能力。其次，改善美俄关系有助于动摇中俄关系，强化美国对华博弈的优势。第三，尽快结束俄乌战争让美国能集中资源，应对中国的全球挑战。第四，刺激北约盟国加大援乌力度，能马上减轻美国负担。

因此，特朗普的俄乌和平计划必须从美国的战略全局理解。在安排于沙特阿拉伯与普京谈判前，特朗普在白宫分别会见日本首相石破茂和印度总理莫迪，从东西两侧对中国构成战略施压。同时，华盛顿大打台湾牌，美国国务院官网日前突然改变表述，取消“不支持台湾独立”文字；加上特朗普再度退出《巴黎协定》和世界卫生组织，终结拜登在气候变化和疾病防控与中国的合作，进一步削弱中国对美博弈筹码。美国加大与菲律宾的军事合作，都显示美中关系将更多倾向全面战略竞争。

此外，万斯的慕尼黑演讲公开批评欧盟官僚主义（甚至用共产党的“政委”一词不客气地形容欧盟高官）、打压言论自由和放任移民，背叛西方文明价值，震惊欧洲的主流精英。这反映特朗普政府要从反对西方全球主义势力入手，打破既有不利于美国的地缘政治格局，重塑基于现实主义的美利坚治世。特朗普就职典礼只邀请欧洲右翼政府领导人和在野党领袖，他的亲信、世界首富马斯克在德国大选前公然支持德国极右翼另类选择党，并强烈抨击英国工党政府欢迎移民的政策，代表特朗普的民粹主义势力积极介入欧洲政治。

美国不但开始清算西半球后院，用加关税逼迫加拿大、墨西哥、巴拿马等国就范；指控金砖国家之一的南非黑人政府欺压本国白人农场主，以及向国际刑事法院申诉以色列对巴勒斯坦人实行种族灭绝政策，而恫言切断援助；更在中东政策上改弦易辙，放弃两国政策，主张把巴勒斯坦人迁移到其他阿拉伯国家，放手以色列消除伊朗安全威胁。以色列总理内坦亚胡2月17日在会见到访的美国国务卿鲁比奥后说，会一劳永逸解决伊朗问题。

特朗普要改写现有国际格局的战略意图，势必引发各种既得利益的激烈反弹，且牵一发动全身，波及中东、东亚、非洲、南美等地缘政治次结构。二战后由美国主导的国际秩序，显然已经快翻过历史的一页。在特朗普执政的未来四年，世界局势必然惊涛骇浪，尤其是美中博弈由合作加竞争转向全面竞争，对东亚国家的冲击会更加直接。美国自然不会轻易放弃维护美利坚治世，但它会以另一种新的面貌出现。各国都须未雨绸缪。