学者：特朗普下个涉华目标或是秘鲁钱凯港 | 联合早报

拉丁美洲国家巴拿马在美国特朗普政府施压后，宣布退出中国的一带一路倡议，受访学者分析，特朗普下一个针对中国的目标可能是秘鲁的钱凯港。

从特朗普在就职演说中对中国在巴拿马的影响力大增大表不满，到美国国务卿鲁比奥出访巴拿马，再到巴拿马总统穆里诺宣布退出一带一路倡议，整个过程不到三个星期。特朗普一上任就向巴拿马施重手，明确表达高度重视“自家后院”的安全问题。

南京大学国际关系学院院长朱锋向《联合早报》分析，巴拿马运河问题反映特朗普要进一步压缩中国在拉丁美洲的一带一路倡议进程，“肯定还会有下一步动作”，并推断秘鲁的钱凯港可能是美国下一个涉华施压目标。

钱凯港位于秘鲁首都利马以北约80公里处，由中国国有航运巨头中远海运斥资13亿美元（17.2亿新元）建造，并持有港口60%的股权和独家经营权，为一带一路倡议在南美洲的标志性项目。

钱凯港位于秘鲁首都利马以北约80公里处，中国国有航运巨头中远海运持有该港口60%的股权和独家经营权，为一带一路倡议在南美洲的标志性项目。图为中远海运停泊在钱凯港的集装箱船，去年11月14日由官方发布。（路透社）

中国国家主席习近平去年11月到秘鲁出席亚太经合组织领导人非正式会议时，也出席了钱凯港开港仪式。

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[特稿：纷扰声中启航 中国欲借钱凯港撬动南美版图

](https://www.bdggg.com/2024/zaobao/news_2024_11_15_720301) 巴拿马退出“一带一路” 学者：北京须警惕其他拉美国家在压力下减少对华合作 中国国家主席习近平（左）去年11月14日，与秘鲁总统博鲁阿尔特在利马总统府以视频方式共同见证钱凯港开港。（法新社）

危地马拉媒体分析，由于钱凯港拥有停靠大型船舶和现代化港口装卸设施，亚洲的大型货轮或船舶不必再先停靠美国或墨西哥港口，然后分散到中小型货轮转运至中美洲和南美洲，这将冲击美国、墨西哥和中美洲国家的国际贸易和海运业务。

朱锋分析，特朗普政府认为中国通过全球商业基础设施的投资不断扩大影响，不仅削弱美国的对部分地区的传统控制，还瓜分美国的商业利益，所以硬把经济问题说成对美构成安全威胁，把中国在拉美的经贸基建投资，定义为中国在拉美地缘政治的扩张。

朱锋解析特朗普政策思路称：把经济问题“安全化”，再把安全问题“利益化”；在“美国优先”大框架下，美国最终必须从中获取实质利益。

朱锋推断，“经济安全化、安全利益化”的对华政策，或是特朗普重要的中国政策方向，“中美战略竞争正进入一个新阶段”。

美国军事圈子早已担忧，中国可能借钱凯港在西半球打造军事存在。特朗普当选后，其团队一名前国安官员就主张，对任何从钱凯港进入美国的商品加征60%关税。

秘鲁圣马科斯国立大学亚洲研究中心主任、经济学教授阿基诺（Carlos Aquino）斥责，有关钱凯港存在军事用途的说法是“一派胡言”。他告诉本报，即便美国加征60%关税，也不会造成任何影响，因为从钱凯港离港的货物全部运往亚洲和中国，不会入境美国。

阿基诺说，在经贸和投资方面，秘中关系已比秘美关系更重要，秘鲁去年出口中国的商品约占34%，出口美国仅占13%左右。不过，在援助、军事和政治方面，秘美关系仍比秘中关系重要。

阿基诺分析，如果美国向秘鲁或其他拉美国家施压，要求更多国家退出一带一路或跟中国疏远，那美国必须提供替代方案，为拉美国家的基建和商品市场提供资金，但美国似乎又没能力取代中国。

阿基诺判断，特朗普威吓拉美国家，意在为自身争取更好的谈判条件，以遏制美国认定中国在拉美地区日益增长的影响力。

拉美国家很快将采用5G技术。阿基诺评估，科技将是中美在拉美另一战场，美国将再次施压，遏制中国企业华为成为拉美的5G供应商。2019年4月，时任美国国务卿蓬佩奥访问拉美国家时，曾呼吁别用华为5G技术。

好些美国媒体分析，美国自2001年911恐怖袭击以来，就长期忽略拉美地区，才让中国有机可乘。

特朗普首个任期只访问过拉美一次。反讽的是，他如此在意巴拿马运河的控制权，但这个中美洲国家正是在他首个任期内与台湾断交，改投北京怀抱。

在巴拿马宣布退出一带一路后，中国外交部提出严正交涉，希望巴拿马排除外来干扰，“作出正确决定”。针对美国对华商品加征10%关税，中国采取的反制措施包括，对从美国进口的能源产品、机械和车辆加征10%至15%的关税，重启对谷歌和英伟达反垄断调查，以及对稀有金属实施出口管制。

新加坡南洋理工大学公共政策与全球事务课程助理教授骆明辉形容，中国迄今反应“适度、有分寸”。他说，由此可见，中国一直在为特朗普上台后的形势变化做准备，也了解特式战略和战术。

骆明辉判断，中国还有更多牌可以打，但不想反应过度，以免招致特朗普升级报复。在关税方面，骆明辉认为双方相互加征的关税幅度，目前仍处可控范围。他推断，特朗普和习近平都想跟对方通电话，但又不想被视为采取主动的那一方。

朱锋则评估，特朗普“经济安全化、安全利益化”的对华政策，要比中美贸易战来得更加复杂，也使中美竞争更加尖锐化，但特朗普的商人本质给中美两国留下谈判的回旋空间。

朱锋认为，中国还是要继续保持低调，不要跟美国对抗冲突。他说，在拉美地区竞争方面，即便中国往后退，美国在港口等基建方面也不一定能取代中国，“关键问题还是，南美国家会做出什么样的选择？”