陈刚：特朗普大棒为何尚未挥向中国？ | 联合早报

美国总统特朗普在竞选时一个著名的口号，是要对来自中国的商品加征高达60%的关税，但到目前为止，这一承诺变成2月开始对中国商品加征10%关税，加征幅度大大缩水。与此相对比的是，特朗普关税大棒更猛烈地挥向美国的两大邻国——加拿大和墨西哥，分别征收25%的进口关税。特朗普1月20日的就职演说只字未提对华关税，只在谈到巴拿马运河运营权时涉及中国，似乎有淡化美中战略竞争的意图。此刻突然加征10%关税，是图穷匕见，还是确有缓和之意？不按常理出牌的特朗普对华盘算究竟如何，为何大棒先猛砸北美贸易伙伴？更大的大棒会挥向中国吗？

大棒为何先挥向其他贸易伙伴？

在特朗普第一任期内，美国对华巨额贸易逆差一直是特朗普执政团队关注的焦点，自此之后，美国开始对华大打贸易战、关税战，拜登上台之后基本沿用特朗普的关税政策，美中贸易谈判陷入僵局，但两国贸易额和美国对华贸易逆差仍处高位，美国扭转贸易逆差的战略目的并未实现。

但是，美中贸易战根本改变全球产业链布局和贸易结构，大量集中在中国制造业的中外投资为规避美国关税，开始流向其他低成本国家，一部分全球供应链因此也从中国转移到东南亚、南亚、拉美甚至欧洲的一些国家，这导致美国与这些国家的贸易逆差也在不断增长。举例而言，遥远的墨西哥成为近年来中国企业出海的热门之选，投资额增长迅速。这不仅因为墨西哥的生产成本较低和劳动力充足，更因为墨西哥作为《美国—墨西哥—加拿大协定》成员国，在对美出口时所享受的低关税优势。