马银行：新加坡或在预算案推措施 鼓励企业在柔新特区联合投资 | 联合早报

新加坡政府可能会在2月份财政预算案公布具体措施，鼓励企业在柔佛—新加坡经济特区开展联合投资。

马来亚银行经济师蔡学敏在关于柔新经济特区的最新报告中作出上述预测。根据特区协议，新加坡将设立一项基金，支持企业在柔新特区的扩展。

蔡学敏提出，一种可能的实施方式是，新加坡政府会拓展东南亚制造业联盟（SEA Manufacturing Alliance）的覆盖范围，将特区内的行业、工业园区也纳入联盟支持对象。

由新加坡经济发展局、企业发展局，以及私营公司战略伙伴联合设立的东南亚制造业联盟，为在新加坡及东南亚部分工业园区投资的制造企业提供支持，目前已支持包括柔佛州依斯干达的努沙再也科技园在内的一些项目。

报告引述新加坡制造商总会的一项调查结果称，5000家会员企业中约15%有意在柔佛扩展业务，主要是中游和下游供应链公司表现出兴趣。目前，已有约20家企业在柔佛设立了设施。

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](https://www.bdggg.com/2025/zaobao/news_2025_01_27_735772) 蔡学敏认为，柔佛州政府为经济特区提供的丰厚奖励措施，加上新加坡计划设立的投资基金，有助于提升经济特区的吸引力，但税收政策不一定能惠及所有企业和个人，人力缺口仍然严重。

税收优惠对大型跨国企业有限制

值得注意的是，在全球最低税率要求下，降低企业税率的措施可能无法有效吸引大型跨国企业投资。

尽管马来西亚宣布优惠的税收措施，包括最长15年的5%企业税率，但新马今年起实施15%的补足税率，收入超过7亿5000欧元（10亿5800万新元）的大型跨国企业如果实际税率低于15%，须补缴差额。

因此报告指出，柔新特区也可能通过其他形式的补助金来替代这一税收优惠。

个人所得税率对新加坡劳动力吸引力有限

马国也提出，对特区符合条件员工仅征15%个人所得税率，为期10年，这一税率低于欧洲、北美和东亚大多数经济体，对来自马来西亚其他州的员工也颇具吸引力。目前马国年收入超过15万6000令吉（4万8100新元）的个人所得税率高于15%。

报告称，优惠的个人所得税率可增强柔新特区对来自马国其他州以及国际的高技能专业人士的吸引力。不过，新加坡年收入不到37万元的员工，实际税率低于15%，特区个人所得税优惠对在新加坡的员工吸引力可能较小。

填补人力缺口是重点

报告指出，柔新特区的人力短缺和技能缺口仍是企业面临的关键问题。

据2024年新加坡工商联合总会的一项调查，近60%在柔佛运营的新加坡企业难以找到技术工人和熟练工人。雇佣准证问题，例如外国劳工配额，和熟练劳动力不足是人力短缺的主要原因，目前仍在等待有关外国人才通行证的更多细节。

柔佛在薪资上也欠缺吸引力，新加坡月薪中位数为3868美元（5211.4新元），是柔佛的约七倍，许多柔佛居民更愿意在新加坡工作。

蔡学敏指出，为解决人才短缺问题，特区要对当地工人进行培训，并提供有吸引力的起薪；马来西亚的外国人才通行证要求严格，因此也需优化签证政策，例如针对高科技远程工作者的特定签证。

同时，新马也合作推进技术和职业教育计划，多所新加坡教育机构已与马国的行业团体签署了谅解备忘录，如新加坡理工学院与马国制造商联合会的合作备忘录，新加坡工艺教育局教育咨询服务与柔佛州技能发展中心的合作备忘录等。