特朗普终止出生公民权激起千层浪 H1B持有者感叹美国梦终结 | 联合早报

来源：彭博社

Ajay喜欢生活在美国，他觉得美国也是欢迎他的，但最近情况变了。

作为一名来自印度的移民，2021年Ajay带着妻子和襁褓中的儿子来美国读研究生，后来在一家为他提供H-1B签证支持的世界500强公司找到了一份技术岗工作。他的家人习惯了最美国式的度假方式，即公路旅行，迄今已经去了28个州。4岁的儿子喜欢芝士汉堡、炸鸡块和伍迪·格思里的歌曲《这是你的国土》，这首歌是他在幼儿园学到的。

上个月，Ajay和妻子兴奋地发现她怀孕了。但仅仅两周后，这种兴奋变成了忧虑，因为特朗普在上任后宣布将终止出生公民权，非永久居民在美国所生的孩子不会自动获得美国国籍。

这项行政令虽然在遭遇法律挑战后暂时被搁置，但却让Ajay感到残酷和心寒，颠覆了他对H-1B高技能人才签证的理解。在他看来，H1B签证让美国得以从世界各地吸引人才，而出生公民权正是美国对外国人才的回馈。

“我认为我们大多数人的美国梦正在终结，”Ajay说。由于担心自己可能遭到报复，他不愿透露全名。

Ajay的遭遇显示出特朗普整治移民的新规所带来的广泛影响。虽然他在竞选时说自己着重于保护边境安全和驱逐非法移民，但其首批行政令的部分内容把合法移民也列为了针对对象。

特朗普阵营内部在移民问题上也有着不同的意见。马斯克呼吁扩大H-1B签证计划以帮助确保像他自己这样的科技公司拥有强大的人才储备，而白宫副幕僚长Stephen Miller倾向于采取更严格政策。

H-1B签证计划一年的名额总计8万5000个，而美国境内的申请者人数高达几十万。根据美国公民及移民服务局的数据，2020年印度申请者占H1B总申请者的75%，其次是中国和加拿大，各占12%和1%。

根据特朗普的行政令，任何父母双方至少有一方不是美国公民或合法永久居民，他们在美国出生的儿童不能自动获得国籍。虽然这个规定适用于非法入境者，但也适用于以游客、学生或临时工作签证身份在美国居住的人。

美国目前无条件的“出生公民权”对于外籍劳动者具有吸引力，墨西哥和加拿大也有类似规定，但澳大利亚、德国、印度、英国等地没有。如果美国公民在澳大利亚生育了一个孩子，其子女自动获得与父母一样的签证待遇。

美国没有关于非公民每年生育多少孩子的官方数据。但在质疑该行政令的诉讼中，律师们写道每年至少有15万名儿童可能受到影响。

1月23日，西雅图联邦法官John Coughenour将特朗普终止出生公民权的行政令搁置14天并可能在未来进一步延长。预计接下来几周其他地方也将举行类似听证会。

科技企业家兼网约车公司Lyft Inc.的联合创始人Rajat Suri表示，限制出生公民权可能导致美国企业更难招聘外籍员工。

Suri表示，“如果婴儿出生不能自动获得美国国籍，对企业招聘外籍人才将是一个很大阻碍”。

出生公民权的任何改变将对印度国民造成巨大影响，因为他们他们的绿卡排期时间非常之久，动辄耗费几十年。其他移民需求较少的国家几乎不存在绿卡排期。

Cato Institute的移民研究主任David Bier表示，取消出生公民权将大大降低留学生在美国找工作的意愿。如果招聘变得更为困难，企业可能选择向海外扩张以利用那里的人才，而不是发展国内。

“我们看到越来越多的公司在印度投资，”Bier说。“这有很多深远的影响”。