特朗普首日行政令历来最多 学者：混乱多于变革 | 联合早报

特朗普是美国史上就职首日签署最多行政令的总统，受访学者一致认为他为美国带来的混乱多于变革，有学者更是形容他是“政治狂人乱政造难”。

特朗普星期一（1月20日）宣誓就职美国第47任总统后，以激烈的言辞发表就职演说，更在短短几个小时内签署数十项行政令。不仅推翻前几任总统的行政命令，也雷厉风行地发布一系列新措施。　

历任总统中，只有前总统克林顿、拜登和特朗普第一任期在上任第一天签发行政令，但特朗普第二任期首日签发的行政令数量之多，超越了所有美国前总统。

不过，如果论整个任期内签署的行政命令总数，至今排第一的是第32任总统富兰克林·罗斯福（Franklin Roosevelt）。他在1933年至1945年的任期内，12年签署了3721项行政命令，平均每年发布约308项命令。

对于特朗普一连串的行政令，美国纽约城市大学政治系教授夏明接受《联合早报》访问时说，特朗普异想天开，同时又矛盾重重。“美国得依赖低廉的移民劳动力和低价的进口商品才能实现低通胀，但特朗普的反移民和关税措施只会加重通货膨胀，并且也会让美国农产品出口受阻。”

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](https://www.bdggg.com/2025/zaobao/news_2025_01_22_734691) 对于特朗普就职首日的表现，夏明形容是：“政治狂人乱政造难”。

美国莱斯大学美国和墨西哥研究中心主任帕杨（Tony Payan）也认为特朗普的立场自相矛盾，比如他主张绝对的言论自由，却又指明美国只能有两个性别；一方面自称是“爱好和平”的领导人，一方面却将墨西哥湾改名为美国湾，并扬言要控制巴拿马运河，挑起国际关系紧张。

帕杨说，特朗普似乎不能坚持落实目标，他会摇摆不定；特朗普也没有好好评估，所提出政策会否带来灾难性后果。

在他签署的众多行政命令中，废除非法移民或合法居留者在美出生子女的“出生公民权”，以及其他一些措施须要通过宪法修正才能达成；而提高债务上限和一揽子边境安全法案等几乎不可能得到民主党支持，特朗普须依靠共和党在众议院和参议院的微弱优势通过这些法案。

在美国，行政令无需国会批准，但不能用于制定新法律，而国会可以通过立法或行使否决权来推翻行政令。

对于特朗普宣扬的扩张美国领土主张，得克萨斯州南方卫理公会大学政治学教授吉尔森（Cal Jillson）指出：“特朗普能在美国地图上更改墨西哥湾的名称，但无法在世界地图上更名，也不能收回巴拿马运河、将加拿大并为美国第51个州，或者购买格陵兰岛。”

特朗普咄咄逼人将引发反弹 国会情况或会更加动荡

特朗普在去年11月5日的总统大选中，横扫七个摇摆州，也赢得多数普选票，让他带着更大信心主掌白宫。不过，帕杨认为，在国内和外交课题上，特朗普都咄咄逼人，这将引发反弹，可能两年内就会失去国会控制权，他在政策上的执行力会遭削弱。

谈到美国的前景，夏明认为，大部分美国人已接受必须与更加混乱的政策和环境共存的事实。“美国未来四年感觉会像坐过山车。”

吉尔森也认为，特朗普第二任期将与第一任期非常相似，“虽然白宫的运作可能不会那么混乱，但在国会那头的情况或会更加动荡”。

他说，大多数美国总统都予人威而不怒、亲而难犯的印象，但特朗普让人觉得“黑暗和不祥”，就像新的特朗普官方肖像，给人一种阴沉的感觉；要对支持者表现力量和决心，结果是怒视对手，传达威慑力。