2035年建成教育强国 中国要求教育支出逐年只增不减 | 联合早报

中国官方发布的纲要列出在2035年建成教育强国，要求教育支出逐年只增不减。

综合新华社、央视新闻和中新社星期天（1月19日）报道，中共中央、国务院近日印发了《教育强国建设规划纲要（2024－2035年）》（简称《纲要》）。《纲要》公布后，中国教育股星期一（1月20日）开市上扬。据格隆汇消息，国新文化涨停，豆神教育涨超7%。

据悉，这次印发的《纲要》是首个以教育强国为主题、以全面服务中国式现代化建设为重要任务的国家行动计划。《纲要》明确，到2027年，教育强国建设取得重要阶段性成效。到2035年，建成教育强国。

《纲要》首次提出健全教育战略性投入机制。《纲要》提出，各级政府要加大财政投入力度，建立预算拨款和绩效激励约束机制，确保财政一般公共预算教育支出和按在校学生人数平均的一般公共预算教育支出逐年只增不减，保证国家财政性教育经费支出占国内生产总值比例高于4%。

中国教育学会副会长杨银付说，《纲要》里面明确提出了高于4%，过去是要求不低于4%，体现官方重视的程度。健全教育战略性投入机制是一个创新，教育不能把它看作是简单的消费事业，它是花钱的，但它更是投资，而且是最具战略意义的投资。比如说两个只增不减，就是要执行制度，守住底线。

除了财政投入的主渠道外，《纲要》还提出，搭建高校、企业、社会深度融合的协同育人经费筹措合作机制。发挥各级教育基金会作用，引导规范社会力量投入和捐赠教育。也就是不断扩大教育经费总量，拓宽经费筹措渠道。

中国教育科学研究院副院长于发友说，比如说加大教育基金会捐赠和投入教育；高校企业和产业行业协同育人经费的筹措；优化教育支出，强化对教育的经费监管和绩效评价，加大投入和绩效激励与约束相统一的一种机制，这本身也是一种改革的角度。

《纲要》称，要推动思想政治工作和信息技术深度融合，打造网络思想政治教育特色品牌，加强青少年学生网络安全意识、文明素养、行为习惯等教育，塑造有利于青少年健康成长的网络空间和育人生态。

《纲要》指出，要落实健康第一教育理念，实施学生体质强健计划，中小学生每天综合体育活动时间不低于两小时，加强校园足球建设，有效控制近视率、肥胖率。普及心理健康教育，建立全国学生心理健康监测预警系统，分学段完善服务工作机制。

在基础教育方面，《纲要》表示，稳步增加公办幼儿园学位供给，落实和完善普惠性民办幼儿园扶持政策。支持有条件的幼儿园招收两至三岁幼儿。统筹推进“双减”和教育教学质量提升。巩固校外培训治理成果，严控学科类培训，规范非学科类培训。强化学校教育主阵地作用，全面提升课堂教学水平。压减重复性作业，减少日常考试测试频次。

在高等教育方面，《纲要》称，鼓励国外高水平理工类大学来华合作办学。支持高校改善学生宿舍等办学条件。有序扩大优质本科教育招生规模，扩大研究生培养规模，稳步提高博士研究生占比，大力发展专业学位研究生教育。

中国教育部负责人就《纲要》答记者问时表示，教育部正抓紧研究启动加快建设教育强国三年行动计划，加强顶层设计，开展改革试点，强化监测评价，推动《纲要》重大部署落地落实。