分析：越南对华政策在特朗普上台后或将面临挑战 | 联合早报

在美国候任总统特朗普即将就职之际，中国与越南互动频密。中国国家主席习近平在四天内先后与越共总书记苏林通电话，以及与苏林和越南国家主席梁强互致贺电，庆祝两国建交75周年。

特朗普去年在竞选美国总统期间，曾提出对所有进口商品征收10%到20%的最低关税，对中国进口商品征收60%或更高的关税。外界普遍认为，特朗普上台后，中美贸易战2.0版恐将一触即发。越南则因承接中美贸易摩擦后部分的全球供应链转移，对美国的贸易顺差扩大，曾招致特朗普在2019年批评越南是“最严重的施虐者”，“做法比中国还恶劣”。

特朗普即将在1月20日上任。习近平星期三（1月15日）先与苏林通电话，接着在星期六（1月18日），也就是中越建交的正日，与苏林和梁强互致贺电，庆祝两国建交75周年。

据新华社报道，习近平在发给越南领导人的贺电中说，中国高度重视中越关系发展，愿同越南深化战略互信，推动构建具有战略意义的中越命运共同体不断取得新成果。习近平在1月15日与苏林通电话时说，中越双方要充分发挥高层交往政治引领作用；加快推进互联互通；要加强国际和地区协作。

越通社报道，苏林与习近平通话时强调，越南始终将发展对中国关系，视为独立、自主、多边化、多样化的对外路线中的头等优先。苏林建议，越中双方指导各级部门积极寻找有效措施，在恪守《联合国宪章》、1982年《联合国海洋法公约》等国际法基础上，更好管控和解决分歧。

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](https://www.bdggg.com/2024/zaobao/news_2024_10_07_711891) 新加坡南洋理工大学拉惹勒南国际关系学院副教授李明江和不具名中国学者认为，中越领导人只是按惯例在春节来临前通电话，互致贺电是为庆祝两国建交75周年，跟特朗普即将就职没多大关系。

李明江判断，中美贸易战将继续给越南带来机会，特朗普政府可能会提升“越南制造”的原产地认定标准，这将导致中企在越南简单组装的成品，无法享受美国的关税优惠政策，也就意味着中国厂商必须扩大在越南的生产规模，这反而有利于越南经济发展。

新加坡尤索夫伊萨东南亚研究院资深研究员兼越南研究项目协调员黎洪和则向本报分析，迹象显示，越南和中国正在加强联系。除了两国最高领导人之间频繁互动，双方也强调促进双边经济合作。

黎洪和说，连接中国南部和越南北部的三条铁路建设计划就是一个很好的例子。此外，媒体报道称，越南正在考虑调整法规，允许国内航空公司向中国商飞公司购买中国国产飞机。

在周边安全问题上，黎洪和分析，中越两国近年来在南中国海问题上没有发生重大冲突，越南加强对华关系显然有助于越南维护地区和平与稳定，从而专注于国内发展，同时也能从更稳固的越中贸易和投资关系中获益。

不过，黎洪和判断，特朗普在第二个任期中可能加强反华力度，越南在深化与北京的关系上，“将面临重大挑战”。他说：“越南在这方面采取的行动，可能会被华盛顿负面看待。”

尤索夫伊萨东南亚研究院高级研究员黎良福认为，虽然中越领导人只是按惯例通电话，但放在中美关系和区域地缘政治的大背景中看，中国今年大概率会趁特朗普上台后把重心放在国内事务和欧洲之时，抓紧时机进一步拉近与亚细安国家的关系。

黎良福判断，习近平在年初与越南领导人通电话后，接着估计还会出席在印度尼西亚举行的万隆会议70周年纪念活动，也可能应马来西亚首相安华的邀请，出席在马国举行的“亚细安—海湾合作委员会”峰会。