加沙停火协议达成 “永久停火”能否实现？ | 联合早报

来源：中新社

作者：赵婧姝/袁硕

以色列与巴勒斯坦伊斯兰抵抗运动（哈马斯）当地时间15日就加沙停火达成协议。卡塔尔、埃及、美国当晚发布联合声明称，该协议旨在在加沙实现“永久停火”。但此间观察人士指出，由于以哈双方长期利益诉求仍存较大分歧，“永久停火”恐难以实现。

根据联合声明，停火协议将于19日生效。该协议分为三阶段。

第一阶段为期6周，哈马斯将释放33名被扣押人员，以色列释放未确定数量的巴勒斯坦被扣押人员，以军撤出加沙人口稠密地区，以色列允许加沙平民返回北部家园，并放宽对人道主义援助的限制。第二阶段和第三阶段内容包括双方继续交换被扣押人员、以军全面撤出加沙、战后加沙重建计划等，详细内容将在第一阶段完成后公布。

本轮巴以冲突爆发以来，在各方斡旋下，以色列与哈马斯进行了多轮停火谈判。除了曾在2023年11月实现短暂停火、部分被扣押人员获释外，此后多轮谈判一直未能促成双方停火。有媒体指出，此前谈判中，以哈双方在交换被扣押人员的范围及数量、以军撤出加沙路线图、实现永久停火抑或短期停火等问题上分歧不小，因互不妥协导致停火协议屡未达成。

专家指出，此次协议达成，根本动力是当下哈马斯受挫，处于被动，迫切需要暂时停火以实现喘息。

中东问题专家董漫远表示，以色列既要消灭哈马斯，又要争取以人质获释。以总理内塔尼亚胡希望通过人质获释，达到维系以色列联合政府稳定、维护自身长久执政地位的目的。历时15个月的冲突重创哈马斯有生力量，黎以停火、叙利亚政局剧变、伊朗战略收缩等又使其陷入孤立，哈马斯几乎已山穷水尽，若要恢复力量、争取在加沙进行长远斗争，以人质便成为当下唯一筹码。

外交学院中东研究中心主任高尚涛指出，以色列愈发接近实现自身目标，哈马斯却已无力坚持过多要求，因此作出了许多妥协，迫切希望达成停火协议。

此外，美国出于自身利益考量亦发挥了作用。2024年12月以来，美官员为促成停火协议动作频频；新一轮停火谈判本月3日重启，美候任总统特朗普亦派中东特使参与斡旋，并对哈马斯发出较为严厉的警告。

董漫远说，由于哈马斯扣押的以人质中有人具有美国、以色列双重国籍，美方有动力推动实现停火与人质释放；而在离任前达成停火协议也将成为拜登政府的外交遗产。

高尚涛认为，特朗普技术团队在此次停火谈判中向哈马斯施加了强大压力，从结果看产生了作用。“内塔尼亚胡在协议达成后先致电特朗普表示感谢，说他还没上任就帮了大忙。”

然而，专家认为该协议眼下能落实的只有第一阶段，落实第二阶段和第三阶段仍有难度。

“当前，该协议仍是框架性、意向性的，很多细节还没敲定。”董漫远说，在第一阶段，哈马斯仅释放部分以人质，其余人质仍可作为第二阶段谈判筹码，争取结束以色列对加沙的军事占领等目标；以色列则可能继续利用哈马斯目前的困难，随时找借口恢复在加沙的军事行动，迫使哈马斯释放剩余人质。第三阶段，哈马斯希望在加沙战后重建中有一席之地，而美以要求哈马斯在战后加沙“没有生存空间”，更遑论发挥作用。可见以哈在第二、第三阶段的立场差距甚远。

高尚涛指出，内塔尼亚胡不想将以军撤出加沙。一方面，这将令此前为实现以色列目标的努力前功尽弃；另一方面，以执政党内部几名领袖已公开表示，若内塔尼亚胡同意撤出加沙，他们将辞职，这使内塔尼亚胡政府面临垮台风险。