日本米荒再现：游客、气候与农业政策成关键 | 联合早报

日本去年发生大米短缺问题，如今在气候变化加剧和游客激增推高大米需求的情况下，今年极可能出现米荒。然而，这并非米荒的罪魁祸首，前农业官员指真正问题出在农业部门为维持高米价，导致米荒问题越滚越大。

去年酷夏影响大米产量，米价高涨。日本民众买不到米，怨声四起，成了一大政治问题。日本农林水产部的说法是酷暑影响了稻米生产，并说，一旦（10月）新米开始发放，大米短缺的情况就会缓解。确实，从9月起，新米开始陆续投放，重新回到超市的货架上。

农业政策分析师山下和仁认为，官方的说法和做法无法彻底解决日本的粮食问题。 他说：“因为米荒，把新收成的大米都发放了，这意味着本该供应给新一年的大米被提前消耗掉了。因此，这个夏天必将历史重演，再出现大米短缺问题。从粮食安全角度，他呼吁政府增加大米产量作为今后政策。

上世纪70年代，日本因为出现大米产量过剩的问题，政界为了确保米价不跌，出台大米减产政策。为达到每年所需的减产目标，限制种植水稻的土地面积，而且也以补贴援助农民改种其他农作物如饲料米、小麦、大豆等。

媒体也揭发日本出现大米短缺现象是因为农业与政治挂钩。日本农民是选举中的主要投票群体，无论是执政党或反对党，都希望捞取农民的选票。

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](https://www.bdggg.com/2024/zaobao/news_2024_08_29_703864) 日本人口减少，务农者越来越少。据说，为了确保米价稳定，政府鼓励低生产力的“兼职农民”继续种植水稻。

据悉，这些兼职农民目前是日本政客重视的群体，他们不仅出产大米，有很多人将所赚取的兼职收入，以及农田转变为住宅用地的利润存入日本农业合作社的“农林中央银行”。那是日本最大的金融机构之一，所掌管的存款额达109万亿日元（约9000亿新元）。日本农业合作社也得益于这个金融机构，尤其是从存款中获取投资收益。当局如果取消水稻减产政策，这些兼职农民将不再务农，他们的积蓄也将被取走，这将影响选票。

1993年，日本也发生过米荒，那次危机被指是冷夏所致。其实，这是人为压低产量造成的，当时的潜在产量为1400万吨，但因为减耕导致产量降至1000万吨，从而引发米荒。

日媒报道，理想的做法是增加大米产量以降低价格，并将剩余大米出口到海外。欧盟也面临农产品过剩问题，但他们没有减产，而是以出口来解决这个问题。