庄慧良：全民大罢免？ | 联合早报

台湾执政的民进党立法院党团总召集人柯建铭，近日屡屡喊着要“罢免（立法院长）韩国瑜”“解散国民党”，众人原以为这是他领军频吃败仗发泄情绪之语；但民进党党团上星期五（1月3日）果真在院会提案变更议程，要求改选立法院长。隔天柯独自召开记者会，扬言要全面罢免在野的国民党41位区域立委“救台湾”，“双罢”主张令外界瞠目结舌。

柯建铭在立法院长达31年，议事规则娴熟，与国民党籍前立法院长王金平交情匪浅，除个人形象不佳，无法获上意点头问鼎立法院长外，尤其在前总统蔡英文完全执政的八年，这位“万年总召”可谓要风得风、要雨得雨。

2024年初大选后，总统赖清德仅获四成选票，民进党沦为第二大党，从法案到预算，无论数人头的投票乃至动武抵制，民进党党团都显得师老兵疲、节节败退。

国民党和民众党上会期以人数优势通过立法院改革法案，希望立法院有听证权和调查权等，但被宪法法庭宣布无效。国民党釜底抽薪，修改《宪法诉讼法》，在赖清德未提名新的大法官且获立法院同意前，无法否决立法院通过的法案；国民党还修改《公职人员选举罢免法》，增加罢免难度；《财政收支划分法》修正案更让中央政府每年得释出3753亿（新台币，131亿新元）给地方政府，在在令“双少数”的民进党政府跳脚。

老谋深算的柯建铭，原欲利用韩国瑜率立委赴美、参加美国总统特朗普就职时透过复议翻案，或计划在三法送交总统公告时，先搁置《宪法诉讼法》修正案，再利用总统公布《公职人员选举罢免法》和《财政收支划分法》两项修正案的时间差，让旧的宪法法庭宣告暂停处分，冻结法案。

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](https://www.bdggg.com/2025/zaobao/news_2025_01_07_731382) 台民进党立院党团提“双罢” 国民党指举动反智令赖清德沦为光绪帝 没想到柯建铭的绝招妙计，竟被国民党立法院党团总召集人傅崐萁破解。国民党反其道而行，仅送出《宪法诉讼法》修正案，另两法留中不送，要先让前者生效。柯建铭气急败坏，遂扬言“双罢”，还要把傅崐萁等人都送到监察院调查弹劾。

赖清德元旦才说要与韩国瑜喝咖啡，进行朝野大和解，柯建铭却要“双罢”，外界质疑柯建铭是在扮黑脸，还是在拆赖清德的台？更何况，韩国瑜是不分区立委，无法被罢免。民进党想改选立法院长，必须获三分之二立委同意，即76人，民进党仅有51席立委，依现今朝野严重对立的政治氛围，简直是天方夜谭。

赖清德提名却被民进党团封杀的前大法官被提名人、台湾大学教授刘静怡，在脸书讪笑说“罢免”和“改选”傻傻分不清，“这是故意不让赖韩喝咖啡吧！” 柯建铭要让监察院调查弹劾立法委员，刘嗤之以鼻地说，“这是哪门子的北韩法学”。

民进党前立委林浊水提醒说：“议长（韩国瑜）在当前立法院中民众好感度名列前茅，少有人能及，如何师出有名要想清楚，谋定而后动，不要学山大王任意暴冲”。亲绿的东吴大学助理教授陈方隅也认为，柯建铭的一些言行、所设定的议程、诉求的对象，整个政治判断似乎都有不小的问题，“柯建铭总召或许应该要考虑休息了”。

柯建铭抛出“双罢”，并在脸书贴出7000字长文向在野党宣战，竟只获四名同党立委回应。民进党中央虽强调，该党并未针对罢免进行具体讨论。无独有偶的是，行政院政务委员陈时中却跟进，喊出2月1日起就要“大罢免”，且与民进党关系密切的公民团体已针对10多位国民党立委发起罢免连署行动。府院党近日透过媒体对外释出事前不知情，也不乐见全面开战，甚至称赖清德对柯建铭擅自开战极为不悦的信息。

国民党认为这是民进党两面手法，既然当家要闹事，也决定正面迎战，先锁定民进党团干事长吴思瑶等四位当初得票未过半，相对容易罢免的立委下手，要压制绿营的气焰，也不排除对民进党38席区域立委进行罢免反制。

民进党从去年初就盘算在2月1日立委任期满一年时进行大罢免，唯罢免国民党籍基隆市长谢国梁失败后，此议遂寝。此时若再发动大罢免，固然可能罢免数位当初得票率较低的国民党立委，但也难保吴思瑶等几位民进党立委被罢免掉，耗费大量金钱和社会成本，不一定能获得过半席次，反而会让立法院朝野更对立，政局更动荡，于民生毫无裨益，当家者实宜三思。