中国出台15措施推动西部大开发 学者：西部对外开放程度仍相对滞后 | 联合早报

中国海关总署出台15项措施，进一步推动中国西部大开发，包括支持口岸开放和和国际航空枢纽建设。

受访学者指出，中国西部对外开放程度仍相对滞后，需进一步完善制度型开放，此轮措施旨在从体制层面提升贸易物流的畅通性。

据新华社、《川观新闻》等报道，海关总署宣布的措施围绕西部发展的四方面：开放口岸建设、发展特色优势产业、筑牢国门和生态防线，以及打造一流口岸营商环境。

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在开放口岸建设方面，海关总署将支持符合条件的地区申请口岸开放或扩大开放、支持智慧口岸建设，以及探索江海联运和铁海联运等运输模式的便利化措施。

海关总署也提出，将支持成都、重庆、昆明、西安、乌鲁木齐等城市建设国际航空枢纽，并支持符合条件的地区设立综合保税区，开展“区港一体化”改革。

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](https://www.bdggg.com/2025/zaobao/news_2025_01_02_730300) 在促进优势产业方面，海关总署将支持传统产业的企业进口先进技术、重要设备和关键零部件，并推动蔬菜、水果、茶叶、中药材、酒类等优势产品扩大出口。

打造一流口岸营商环境的举措则包括构建西部地区海关协作机制，加强西部与中部和东部区域海关的协作。

重庆大学经济学教授姚树洁接受《联合早报》访问时指出，中国西部的实体经济多年来取得显著进展，但在对外开放和进出口贸易方面仍相对滞后；尽管中欧班列和陆海新通道等重大建设已投入使用，但水路贸易的发展仍落后于沿海地区，运输和贸易成本仍较高。

西部大开发战略已提出20多年，姚树洁指出，中国各个区域之间的发展差异正稳步缩小，例如成渝地区如今已成为中国重要的经济中心之一。不过，由于推动西部发展的成本相对高，因此整体发展速度仍不能与东部相提并论。

当下，他认为西部地区仍需完善制度型开放，并减少进出口贸易的巨大波动。他说：“我们必须找到原因：是产业结构、出口结构，还是体制机制有问题？”他认为，海关总署此轮措施，至少承诺从体制机制的层面，着手改善贸易物流的畅通性。

去年4月，中共总书记、中国国家主席习近平赴重庆考察期间提到，西部地区高质量发展能力已明显提升，但也面临不少困难和挑战。他当时要求加快西部地区产业转型升级、提高对内对外开放水平、大力推进陆海新通道建设、稳步扩大制度型开放等。