赖清德上任后首次元旦谈话 抛两岸“复委托”协商重启观光 | 联合早报

台湾总统赖清德星期三（1月1日）发表上任后首次元旦谈话，抛出希望海峡两岸通过“复委托”模式，协商重启观光团。受访学者解读，这种两岸官方授权民间团体进行协商的模式，因当前双方严重缺乏基本政治默契，难度非常高。

赖清德在元旦谈话中并未具体谈及两岸关系，但提到台湾首先要强化国防、国安合作继续提高国防预算，强化国防力量；其次则是因应认知作战、网路作战；第三则是打造更强韧民主供应链，以因应红色供应链的低价倾销。

在媒体提问环节，有媒体关切，上海副市长华源去年12月中下旬到台北出席双城论坛时，宣布恢复上海陆客团赴台旅游，台湾是否有相关配套措施。

赖清德则强调，台湾希望跟中国大陆在对等尊严下健康有序交流；北京若有诚意，建议先由台湾海峡两岸观光旅游协会（台旅会）、大陆的海峡两岸旅游交流协会（海旅会）进行谈判。

赖清德在去年就职演说中，针对两岸互动往来就曾提出在对等、尊严的原则下，以对话取代对抗，交流取代围堵，进行合作，可以先从重启双边对等的观光旅游，以及学位生来赴台就学开始，一起追求和平共荣。

延伸阅读

[习近平新年贺词：今年政策更积极有为 “大家要充满信心”

](https://www.bdggg.com/2025/zaobao/news_2025_01_02_730300) 而赖清德这次的说法，更聚焦在恢复观光旅游的协商，且提出具体建议协商模式。

事实上，这套机制是同为民进党首次执政时期，两岸观光交流的协商机制。由具有“官方白手套”身份的观光旅游协会为代表，进行谈判协商，因此也被称为“复委托”模式。

绿营学者、中华亚太菁英交流协会秘书长王智盛接受《联合早报》采访时指出，陈水扁政府时期，两岸之间并没有“九二共识”的基础，仍可以进行协商，因此这套机制应是可以参考的。

他认为，对赖政府而言，自2019年大陆官方暂停陆客自由行以来，两岸情势出现非常大的变化。既然陆方有意也愿意宣布要重启陆客来台，就应该确保具体执行层面的事务性问题，能有完整的沟通。

此前一天，中国国家主席习近平发表新年谈话时，则强调“两岸同胞一家亲，谁也无法割断我们的血脉亲情，谁也不能阻挡祖国统一的历史大势”。

在习近平发表新年贺词同一天，中国大陆海警微信公众号发文称，福建海警在金门附近海域开展常态化执法巡查。台湾海巡署同一天称，大陆海警船自2024年2月起已“侵扰”金门海域52次，并指大陆海警船在2024年的最后一天内两度进行“灰（色地）带袭扰”，破坏区域和平稳定。

曾任国民党副秘书长的台湾政治大学外交学系教授黄奎博对本报分析，两岸要通过“复委托”模式进行协商，还是要具备一定的政治默契。

他认为，尽管民进党政府近期有淡化两岸定位论述的迹象，但北京强调“民族、血缘、亲情”；台北强调的则是“对等尊严”，双方依然严重缺乏基本政治默契，要促成协商的难度非常高。