特稿：砂拉越开拓新经济领域 人才与基建挑战大 | 联合早报
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“砂拉越人在西马的南北大道开车时都会愤愤不平，因为在我们看来，西马的基础建设靠的是砂拉越的资源，而砂拉越的一些偏远地区，到现在还没有道路连接。”
砂拉越商业联合总会秘书长蔡文铎接受《联合早报》访问时如此直言。他甚至认为，如果能享受到更公平的资源分配，今天的砂拉越可能已比新加坡更发达。
砂拉越是马来西亚面积最大的邦州，因为拥有丰富的石油和天然气资源，是国家经济发展的重要支柱。不过，由于国家的行政和经济重心长期偏向西马，因此东马砂拉越和沙巴的发展一直落后于西马其他州。
过去几年，砂拉越政府对基础设施和绿色科技的战略投资，促使经济取得显著增长。砂拉越邦总理阿邦佐哈里2024年4月说，砂拉越对全国国内生产总值（GDP）的贡献在16个邦州和直辖区当中排第三，仅次于吉隆坡和雪兰莪。他的目标是在下一届邦选举前，让砂拉越超越雪兰莪，成为全国GDP的第二大贡献者。
砂拉越的经济增长与油气资源的重新分配有很大关系。阿邦佐哈里2019年成功向国家石油公司（Petronas）征收5％的石油产品销售税以来，邦政府的收入已从10年前的49亿令吉（约15亿新元），增长至2024年的142亿令吉，增幅将近200%。
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收入增长使得邦政府可作出更多战略投资，促进经济增长，也为未来的发展奠定基础。阿邦佐哈里重申，政府将继续推进经济战略，以期在2030年让砂拉越成为高收入经济体。
砂拉越拟10年内推动经济转型
马国各邦州重点发展不同的经济领域，例如槟城发展半导体产业，柔佛建设数据中心，雪兰莪着重重工业和第三产业。有分析指出，砂拉越必须找到自己的蓝海，选择发展具前瞻性的项目和领域，以便在邦州和直辖区的激烈竞争中脱颖而出。
砂拉越经济长期主要依赖油气、林业及农业等传统领域，阿邦佐哈里2017年上任后，积极发展新兴产业和现代服务业；其中，邦政府2021年推出“后疫情发展战略”，为未来10年的经济复苏做好规划。邦政府的目标是要在2030年，让砂拉越转型成为以数据和创新驱动的繁荣社会，并成为马国最具吸引力的投资目的地。
这项战略框架的重点发展领域是可再生能源，砂拉越要成为东南亚洁净能源领域的领导者。
作为马国首个推动氢能的邦州，砂拉越正建设制氢设施相关的基础设施，准备向日本和韩国出口绿色氢能。砂拉越也在同新加坡商讨出口电力。
此外，砂拉越也计划发展航空航天中心，为区域提供小型卫星研发、发射及数据支持，并与国际航天机构合作培养高端人才。
联邦政府2023年透露有意发展航空航天中心，争取2026年建成全球第16个火箭发射场。布城2024年8月宣布择定在砂拉越发展火箭发射基地，古晋目前尚未决定打造陆地或者海上火箭发射台。
学者：砂拉越应以开放态度吸纳人才
砂拉越要发展新兴领域，首先必须加强高科技产业的人才培养。马国普遍面对人才短缺问题，砂拉越的人才困境尤为严峻。
砂拉越长期缺乏足够的经济机会，导致人才外流。数据显示，目前约有5万2000名砂拉越专才移居至西马、新加坡及澳大利亚等地。
为了解决人才外流问题，砂拉越政府正加速推动新兴产业的发展，为经济注入活力。邦政府也宣布属下的大学从2026年起为砂拉越人提供免费教育，以吸引及留住人才。
砂拉越大学人文与社会科学院副院长阿诺普育认为，砂拉越在吸引人才方面应持有更开放的态度。（萧郡瑜摄）
砂拉越大学人文与社会科学院副院长阿诺普育（Arnold Puyok）接受《联合早报》访问时说，尽管砂拉越政府已意识到问题并推出相应的措施，但人才培育无法在一朝一夕看到成果。
他认为，砂拉越在吸引人才方面应持有更开放的态度。“许多人持有‘砂拉越属于砂拉越人’的观点，这种排外情绪不仅限制了外来人才的流入，也不利于技术和经验的交流。”
根据砂拉越现行法律，来自西马或沙巴的马国公民在砂拉越就业时，必须同外国人一样申请就业准证。虽然这项政策能保障砂拉越居民的就业，但也阻碍了外部人才的引入。
蔡文铎指出，政府已逐步放宽保护政策，并承诺未来将根据绩效而非种族来决定入学和就业机会。
他认为，砂拉越应摆脱西马的种族视角，推行唯才是用的政策。“这样一来，砂拉越才能通过全球化的视角，吸引世界各地的优秀人才。”
跟西马相比，东马的种族关系相对和谐，这也成了砂拉越吸引人才的独特优势。图为古晋市区的一幅壁画，象征当地各族和谐共处。（萧郡瑜摄）
基础设施发展滞后成外资短板
除了积极培养人才，砂拉越也加大力度招商引资。数据显示，砂拉越政府在2019年至2023年间批准了约318亿令吉的外资，这些投资主要集中在电气电子、化工和绿能领域。
然而，基础设施发展滞后，依然是砂拉越吸引外资的一大瓶颈。虽然砂拉越的电力覆盖率已超过99％，但净水供应覆盖率仅约70％，互联网接驳覆盖率也不足。
不少投资者对砂拉越基础设施的不足表示担忧，认为可能影响数码及科技领域的发展。
为了解决问题，阿邦佐哈里近期宣布一系列重大基础设施项目，包括在古晋建设一座新国际机场和深水港，以加强砂拉越的交通运输能力。
阿诺普育预计，砂拉越未来几年需要大笔资金发展基建，以赶上西马及其他城市的水平。
他解释，这也是砂拉越近几年来积极向联邦政府及国油争取油气税收及天然气分销权的原因，因为那是重要的收入来源。“砂拉越政府需要钱来推动发展，若砂拉越有了经济收入，就无须继续依赖联邦政府的资金。”
砂拉越应着重可行性计划
民主行动党砂拉越州主席张健仁说，砂拉越有很多方面有待发展，政府在制定任何发展战略时，必须进行评估投资回报率。（萧郡瑜摄）
在野的砂拉越民主行动党主席张健仁受访时说，砂拉越政府这几年的经济数据亮眼，却无法让砂拉越人民切实享受到经济发展的果实。“政府总是说收入增加了，但普通百姓只感受到物价上涨，收入难以应付开支，这才是人们的真实处境。”
《联合早报》记者日前在砂拉越首府古晋采访时也发现，大多数民众对政府发展高端领域持观望态度。售卖土产的哈菲兹（32岁）就问道：“政府的计划听起来很伟大，但平民百姓要怎么参与其中？”
张健仁强调，邦政府开拓新领域固然值得肯定，但前提是须量力而为，而非盲目追求一些缺乏可行性的计划。
他说：“砂拉越还有很多方面有待发展，政府在制定任何发展战略时，必须进行评估投资回报率，确保每一项决策都经过理性分析。”
【1月3日刊登砂拉越特稿三：砂拉越引领马国氢能经济发展】