菲律宾通过拉拢东帝汶作为南海盟友，在东盟中开辟新道路 | 南华早报
Sam Beltran
准备担任东盟主席职位的菲律宾与该地区集团最新成员东帝汶的交往，表明其意图在11个强国集团中寻求新的盟友，以促进海洋安全。但分析人士表示，这种新兴伙伴关系更可能是象征性的，而非战略性的，菲律宾在其中扮演更多的导师角色。
在10月31日吉隆坡举行的国防首脑会议期间，菲律宾国防部长吉尔伯托·特奥多罗据报道与东帝汶海军上将多纳西亚诺·多·罗萨里奥·达·科斯塔·戈麦斯进行了交谈，表达了与这个年轻国家正式化国防合作的兴趣。菲律宾国防部表示，两位官员“指出菲律宾与东帝汶之间的许多历史、地理和文化相似之处，强调这些共同经历可以作为加强双边关系的基础”。
菲律宾的吉尔伯托·特奥多罗（左）和东帝汶的多纳西亚诺·达·科斯塔·戈麦斯（右）在10月31日的东盟国防部长会议上合影。照片：法新社
这两个国家主要是天主教国家，曾被伊比利亚强国西班牙和葡萄牙殖民。它们也从专制统治过渡到民主，菲律宾在1986年推翻了前总统费迪南德·马科斯的独裁统治，东帝汶在2002年获得独立，结束了印度尼西亚的占领。“在这些共同点的基础上，秘书长特奥多罗和部长戈麦斯同意探索正式化国防合作的可能性，并在海洋安全、灾害风险韧性和人际交流等领域追求其他合作机会，”国防部表示。
马尼拉对与东帝汶探索更紧密的安全关系的兴趣，是两国在该国加入东盟前深化双边关系的一系列行动中的最新举措。
在峰会前一周，东帝汶外交部长本迪托·多斯·圣托斯·弗雷塔斯访问了马尼拉，菲律宾外交部长玛丽亚·特蕾莎·拉萨罗承诺马尼拉将在其成员国的第一年内指导他的国家，在反贩卖和生物多样性等领域提供技术支持，并加强法律和政治合作。### 更具象征意义而非战略意义
分析人士表示，考虑到东帝汶仅有2000名军人的小规模军队和其国内生产总值的1%用于国防，菲律宾可能会在这个年轻国家中扮演导师角色，同时继续加强与其他东盟成员的战略关系。
“通过在人道主义援助和灾难救援方面进行联合训练和信息共享，在海洋安全和灾难响应方面存在潜在的合作关系，以增强区域稳定，”菲律宾大学迪利曼亚洲中心的教授和前院长乔费·桑塔里塔告诉《亚洲周刊》。
现在东帝汶是东盟的正式成员，菲律宾可以发挥关键的指导作用
乔费·桑塔里塔，菲律宾大学的教授
“现在东帝汶是东盟的正式成员，菲律宾可以发挥关键的指导作用，分享其自身的东盟经验。”
菲律宾大学的地缘政治分析师和国际关系讲师马泰奥·皮亚森蒂尼告诉《亚洲周刊》，马尼拉在与帝力建立更紧密的防务关系方面的兴趣代表了“象征价值而非战略价值”。
东帝汶“可能是另一个在东盟中对菲律宾的海洋立场持积极态度的伙伴”，皮亚森蒂尼表示，特别是因为马尼拉希望加倍推进与南海相关的倡议，并在其2026年主席任期内实施具有约束力的行为准则，费迪南德·马科斯·朱尼尔总统将其确定为明年的优先事项。在弗雷塔斯访问马尼拉期间，外交部长重申了东帝汶“对1982年联合国海洋法公约的承诺，作为解决海洋争端的法律基础”，并拒绝了“可能加剧紧张局势的行为”，包括“印度太平洋地区的所有军事化”。
中国和菲律宾船只在南海的新碰撞
中国和菲律宾船只在南海的新碰撞
东帝汶与澳大利亚在东帝汶海的海洋边界问题上陷入了自己的争端，寻求与《联合国海洋法公约》的强制调解，直到2018年通过和解条约解决。
“在某种程度上，澳大利亚和东帝汶在那种情况下都从菲律宾身上学到了东西。由于澳大利亚遵循了2016年常设仲裁法院的裁决，他们与东帝汶的争端在遵循该先例的情况下得到了解决。自然，东帝汶将菲律宾视为一个‘法律战争’方法有效服务于其国家利益的国家，”皮亚森蒂尼说。
智库国际发展安全与合作的创始人兼主席切斯特·卡巴尔扎将潜在的伙伴关系描述为“防御共同体，这通常是一个涉及灾难韧性基础设施、防御相关产业、区域主义和以人为本的安全的综合方法的合作框架”。
卡巴尔扎表示，考虑到东帝汶的海岸重要性和该地区的战略海路，马尼拉的“成熟海洋安全实践值得与迪利分享”，并补充说，作为东盟最年轻的成员，东帝汶“需要一个盟友和合作伙伴”。
“菲律宾作为一个位于印太交汇处的群岛国家，坐落在太平洋火环和太平洋台风带，可以在气候变化缓解和民防方面提供最佳实践，”他补充道。
东帝汶总理凯·拉拉·哈纳·古斯曼在10月27日的接待会上发表讲话，庆祝其国家加入东盟。照片：美联社
他说，菲律宾正在努力在东盟中获得“更多朋友和伙伴……因为该地区的大多数国家都倾向于与中国进行强硬平衡，以获得经济利益”。与此同时，皮亚森蒂尼指出，菲律宾在与其他东盟成员国如越南和新加坡建立安全关系方面变得更加积极，并参与三方倡议，例如与马来西亚和印度尼西亚的苏禄-苏拉威西海三方合作安排。“因此，确实有空间进行类似形式的合作和相互学习的机会。马尼拉将从这种合作中受益，因为这与东盟友谊的精神相一致——特别是通过鼓励像东帝汶这样的国家参与区域合作。”
广告