观点 | 在民粹主义时代，外交迅速、善变且不受旧规则约束 | 南华早报

在一个正式外交工具被抛弃，转而追求利益驱动的交易的世界中，各国之间的互动呈现出新的、更灵活的形式。曾经以复杂的形式主义为主导，常常产生空洞的立场和声明的国家，现在转向更非正式的机制，这些机制为私人外交提供了空间，并创造了新的稳定与和平的机会，即使它们对强化国际法的作用不大。

这种模式的转变部分反映了基于规则的秩序的解体，国家曾被约束于一套原则和协议，这些原则和协议根植于联合国的宪章中。它是由一种新的民粹主义政治文化驱动的，这种文化对被视为精英主义的机构感到厌恶，并且不觉得受任何规则的约束。这是一种回归到1914年前国际外交规范的现象：高度个性化、不可预测，几乎与家庭一样多地涉及国家。从负面角度来看，这意味着各国可以不受限制地追求自己的利益，正如最近俄罗斯和以色列的行动所证明的那样。曾经约束它们的众多主流论坛已被削弱到无关紧要的地步。一个显著的例子是新的金砖国家星座，主要将全球南方国家与俄罗斯和中国绑定在一起，以挑战西方的主导地位。

这种新外交是一种混合体；通常借鉴非正式孵化的想法，并通过私人渠道传达

更积极地说，国家现在相对自由的状态为创造性网络和在共同关心的新问题上达成协议提供了机会。我们在中亚和南高加索的贸易走廊的发展中看到了这一点，这些走廊将亚洲与海湾连接起来。新的国家集团正在演变，建立的基础不再是地缘政治的亲和力，而是地缘经济的必要性。

这种新外交是一种混合体；通常借鉴非正式孵化的想法，并通过私人渠道传达。最显著的例子是美国总统唐纳德·特朗普的加沙协议，其中涉及一个稳定力量，依靠来自中东及其他地区的军事援助，以及一个由私人商业利益主导的“和平委员会”，显然是以盈利为目的。编织这一新国际秩序的新的外交官往往是未被选举的顾问和私人公民。特朗普走在前面，任命了一批来自房地产界和他家庭圈子的特使。看到特朗普的女婿贾里德·库什纳——在女儿伊万卡和他的房地产伙伴史蒂夫·维特科夫的陪同下——在达成加沙停火协议后向以色列的庞大人群发表讲话，令人震惊。他们往往独自行动，不受外交服务的束缚。在一次媒体采访中，以色列公民社会活动家格尔肖恩·巴斯金描述了他如何在多哈的一次私人会议上，在男厕外拦住维特科夫，成功地向他提供与哈马斯谈判的建议。

贾里德·库什纳在以色列基里亚特·加特与美国副总统J.D.范斯和美国中东特使史蒂夫·维特科夫一起对媒体成员讲话，时间是10月21日。照片：路透社