社论 | 香港打击电话卡诈骗须兼顾保障权利 | 南华早报

智能手机几乎人手一部。据最新统计，香港10岁以上人群的智能手机普及率超过95%，位居亚洲前列，不少市民甚至拥有多个号码。但与此同时，电话诈骗案件激增促使政府拟出台新规：将每位用户在当地29家电信服务商处可注册的预付卡上限从10张大幅缩减至3张。在提交立法会的文件中，政府还建议修订《电讯条例》，对滥用SIM卡行为增设罚则。未经授权使用他人信息注册的SIM卡将面临2.5万港元（约合3185美元）罚款及最高一年监禁。若持有10张及以上非本人注册且无合理理由的SIM卡，将被推定具有犯罪意图并构成刑事罪行。

部分立法会议员主张实施更严格限制。周一立法会小组讨论指出，若用户在全部29家运营商处注册，3张的配额上限仍可能导致每人持有87张SIM卡。有建议提出将用户选择运营商数量限制在4家以内，使预付卡持有总量不超过12张。行业代表为企业在员工用卡或系统测试需多线路的情况下使用多张电话卡的做法进行了辩护。法律收紧导致的隐私丧失也是一个合理的担忧。

目前，对于涉及月费的服务套餐卡，没有设定可注册数量的上限。自2021年9月起，该市要求用户必须实名注册SIM卡。截至5月，已有超过480万张预付费卡因缺乏实名信息被拒绝激活。

这些数据值得引起关注。鉴于电信诈骗如此猖獗，要求采取行动的呼声可以理解。只要在规则制定与执法过程中平衡好权利保护（包括个人隐私），打击电话卡诈骗的相关法律就值得推进。