观点 | 为何土地与房产仍是中国经济转型的核心 | 南华早报

在经济转型的漫长进程中，中国增长引擎正逐渐摆脱旧有齿轮。房地产扩张的黄金时代已然终结。城市房价持续攀升的势头不再，曾经依赖土地财政的地方政府正面临财政压力。人们很容易断言这是土地财政时代的终结——这个期待已久的转折点将迫使北京转向更可持续的财政模式。但下此判断为时尚早。尽管改革 rhetoric 和政策试点层出不穷，但一个令人不安的事实是：土地财政和房地产驱动增长仍是中国经济体系沉默的支柱。它们的主导地位虽被削弱，但其功能仍不可替代。

这并非因为缺乏改革雄心。中央政府已表明转向以产业升级、消费和社会福利为核心的新增长模式的意愿。为引导房地产行业远离投机，当局出台了推进保障性住房、优化土地配置及试点房产税等政策。与此同时，学者与官员们不断警示地方政府债务与土地财政。然而这些努力都未能为根深蒂固的依赖土地和房地产来支撑地方经济发展的模式提供可行的替代方案。

问题的核心在于结构性遗留问题。尽管近年来土地和建筑生态系统在政府收入中的占比已大幅下降，但其经济影响力依然巨大。仅建筑行业就雇佣了超过5000万人，其中许多是几乎没有其他选择的农村务工人员。