观点 | 美国轰炸伊朗恐致核治理体系崩溃 | 南华早报

美国于6月22日对伊朗核设施的袭击被美国总统唐纳德·特朗普称为“辉煌的军事胜利”。有人认为，以色列在这场长期酝酿的地区对抗中已成为明确赢家。美国戏剧性介入以伊冲突的政治目标很简单，就是特朗普宣称的“伊朗绝不能拥有核武器”。在以色列与伊朗之间脆弱的停火协议下，客观评估美以两国的政策可知，其行为不仅非法，最终还将削弱本已受损的全球核不扩散体系。

此次以色列袭击的导火索是国际原子能机构（IAEA）6月12日的报告，该报告谴责伊朗违反浓缩铀承诺和核查义务。对于无核武器国家（如《不扩散核武器条约》缔约国伊朗）的任何此类违约行为，本应提交联合国安理会决定如何追究责任。值得注意的是，联合国安理会五个常任理事国同时也是全球前五个拥核国家——美国、俄罗斯、英国、法国和中国——这些国家在1945年至1964年间获得了核能力，并随后于1968年协助缔结了《不扩散核武器条约》（NPT），以管理全球核领域。本质上，这五个国家自封为全球核治理的守护者。尽管存在缺陷，《不扩散核武器条约》体制确保了大多数国家——除印度、巴基斯坦、朝鲜和以色列等明显例外——同意不从他国获取核武器。全球大多数国家接受了永久无核武器国家的地位，但附带条件是它们可以追求和平核计划，前提是遵守国际原子能机构的保障监督和核查。

根据联合国安理会另一项决议，无核武器国家有权获得核武器国家的安全保证。美国为其盟友提供的核保护伞可被视为一个例子。