观点 | 中美贸易战转向出口管制，北京乐见其成 | 南华早报

中美在伦敦举行的两天会谈表明，关税已不再是贸易战的主要战场。当前交锋已转向更为复杂的出口管制问题，主要是中国对稀土出口和美国对技术出口的限制。这对中国而言是个好消息。尽管缺乏细节，但伦敦谈判达成了一个框架协议，旨在棘手的出口限制问题上至少取得某些进展。出口管制的不确定性将为模糊处理和立场反复提供充足空间。此次伦敦会谈的紧急召开，源于双方对威胁上月日内瓦达成的临时贸易休战的出口限制措施日益加剧的担忧。中国未能放松对高端制造业所需稀土材料的出口管控，引发美国对工厂停产和国防能力削弱的忧虑。美国方面则持续加码限制中国获取关键技术，这些技术对中国实现全球人工智能领导者的雄心至关重要。这加剧了中国对美国遏制其崛起的担忧。尽管在伦敦达成了框架协议，贸易战仍将持续，而随着贸易战的进行，出口限制将成为双方试图利用的重要施压点。虽然出口管制可以采取多种形式，包括全面禁令，但更常见的做法是建立许可制度，这要求对相关产品的跨境运输进行明确批准。03:36

中国在西方半导体限制后对关键金属实施出口限制，贸易战再升级

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许可制度创造了相当大的操作空间，可能导致操纵行为。政府官僚在政治上司的指示下拥有极大的自由裁量权。具体的标准和所需的支持文件可能含糊不清，而对额外信息（有时超出官方要求）的请求或对已提供信息的无休止澄清，可能成为审批无限期拖延的借口。