亚洲视角 | 特朗普关税政策考验东盟团结与经济稳定 | 南华早报

当美国总统唐纳德·特朗普的关税乱局最终平息时，其深远影响将显著波及中国以南、印度以东的地区——东南亚——及其组织联盟东南亚国家联盟（东盟）。特朗普对保护主义的关注很可能以针对不同国家的差异化进口税取代统一关税。这一转变可能对东南亚和东盟造成分裂性危害——二者虽可互换但本质不同，将加剧经济体间的竞争而非促进合作。现在应当更多地将这一核心印太区域视为东南亚整体，而非东盟主导的单一生产网络与全球供应链组织。可以肯定的是，特朗普在美国地缘经济棋盘上单方面落子的关税政策，正对东盟构成严峻考验。这个东南亚组织存续58年来历经多次地缘政治与经济风暴，但鲜有如特朗普关税这般严重的挑战。若无法重组与团结，东盟恐将面临进一步分裂、弱化和边缘化。

过去13年间，东盟已因美中竞争，北京在南海的强势行动，缅甸2021年政变及随后的内战，以及2022年2月俄罗斯入侵乌克兰。东盟成员国对这些挑战的反应各不相同。以美中对抗为例，菲律宾更多依赖华盛顿的支持，在南海重叠领土主张上对抗北京，而老挝在经济上更依赖并支持中国，其他国家则以务实方式在两大国之间周旋。