亚洲视角 | 在特朗普关税风波中寻找一线希望 | 南华早报

美国总统唐纳德·特朗普第二个任期头100天的表现证明，其于4月2日宣布的所谓对等关税政策令全球贸易体系每况愈下。这项政策不仅威胁颠覆以规则为基础的全球贸易秩序，其带来的不确定性已给美国及其贸易伙伴造成巨大损失。尽管讨论焦点集中在潜在负面影响，但乱局中或许存在一线希望。虽然全球整体福利将因不确定性和保护主义加剧而受损，但各国根据政策应对方式的不同，仍会有赢家和输家。

除非报复性措施能迫使肇事者让步（目前看来可能性不大）或加速谈判进程，否则此类行动并无裨益。在此期间，报复性关税将增加成本与局势升级风险。任何潜在收益都取决于谈判具体成果及各国的运用方式。

若谈判促成关税税率下调，对双方都将是净收益。随着关税下降，非关税壁垒也同步上升，消除这些壁垒将极大促进贸易。因此各国可以针对非关税壁垒为由，打击国内那些通过游说长期获得保护主义的既得利益集团。

2025年4月，越南同登镇某市场内，商贩们在特朗普宣布对该国征收46%关税后仍坚守水果摊位。图片来源：路透社

特朗普政府表示，例如对越南征收46%关税的措施，旨在解决该国的非关税壁垒问题。若此举成功，长期存在的成本扭曲问题终将得到解决。东南亚各国可能受影响的产业不尽相同，但可能包括农业（大米）、汽车（马来西亚和越南的"国民"保护项目）以及电信、运输、能源、零售和金融等高度受保护的服务业。除关税外，若谈判能解决服务业许可和外资持股限制问题，这些改革将带来显著的双赢效益。据报道，美国正与中日韩越等国持续谈判，柬埔寨等国已单方面提出让步，马来西亚等则派出代表团赴华盛顿磋商。5月8日美英宣布达成框架协议，为全面自贸协定铺路，内容涉及汽车、金属和药品关税下调，但保留10%的全面基准关税。