观点 | 特朗普行政令推动美国深海采矿将迫使中国采取行动 | 南华早报

4月24日，唐纳德·特朗普总统签署了一项开创性行政令，指示美国加速公海深海采矿作业，标志着美国政府首次支持海底矿产的商业开采。这一决定加剧了全球围绕海底资源治理、生态可持续性及战略竞争——尤其是美中之间——的争议。通过绕开《联合国海洋法公约》既有的多边框架，直接挑战国际海底管理局（联合国负责监管国际海底矿产开发的主要机构），特朗普此举将导致地缘政治紧张升级、制度不确定性增加及严峻的环境问题。中国的应对之策将塑造全球海洋资源管理和关键矿产战略竞争的格局。

富含金属结核、硫化物和富钴结壳等战略矿产的国际海底，日益被视为可再生能源、半导体制造和国防应用的关键疆域。特朗普授权加速深海采矿作业的行政令（已被金属公司利用）极大激化了全球海底治理的紧张态势。从北京的视角看，美国的这一举动对国际海底管理局管理的多边框架构成了直接且前所未有的挑战，引发了超越单纯资源争夺的深刻制度性、环境性与地缘政治忧虑。数十年来，国际海底管理局始终在《联合国海洋法公约》框架下协商制定深海采矿规章。特朗普通过要求美国联邦机构依据《深海海底硬矿物资源法》等国内法规加速审批海底采矿许可，绕过了国际海底管理局的程序。此举损害了该机构的合法性，可能削弱国际治理体系。