观点 | 特朗普的非洲政策聚焦矿产与军事主义 | 南华早报

4月4日，北京将出口管制范围扩大至七种中重稀土元素，这些材料对先进制造业、国防系统和清洁能源至关重要。在美中两国关税升级的浪潮中，这一声明凸显了头条新闻背后更深层次的竞争：争夺全球关键矿产供应链主导权的竞赛。这一地缘政治战场的核心是刚果民主共和国，该国拥有世界上储量最丰富的钴、铜和其他战略矿产。作为美国政策转变的象征性举措，据报道，特朗普政府已与金沙萨就一项被部分官员称为"矿产换安全"的协议展开谈判。拟议中的协议将授予美国企业对刚果矿产资源的优先开采权，以换取旨在稳定该国冲突频发的东部地区的军事支持。这标志着美国介入非洲矿业的重要一步——既反映出对中国在非稳固存在的应对，也体现了特朗普政府重新调整的战略方针。这并非美国首次涉足非洲关键矿产领域。拜登担任美国总统时期，美国的介入以伙伴关系、气候合作与发展为名义展开，旨在降低美国电动车电池和可再生能源技术对中国供应链的依赖，同时支持非洲的工业化抱负。这一策略的标志性项目是耗资50亿美元的洛比托走廊，这条由美国和七国集团支持的铁路将连接安哥拉的大西洋沿岸与刚果（金）及赞比亚的铜钴矿带。该基建项目为中国一带一路倡议提供了透明、高标准的替代方案。2022年，安哥拉将特许经营权授予西方财团而非中方竞标者，凸显出对多元化的迫切需求。2024年12月2日，美国前总统乔·拜登抵达安哥拉罗安达时，支持者挥舞美国国旗。照片：路透社

拜登执政期间，美国还于2022年签署了三方谅解备忘录，与刚果（金）和赞比亚共建电动汽车电池综合供应链。这些举措不仅旨在获取矿产资源，更致力于帮助非洲国家提升价值链。拜登的赌注是：美国的资本、技术及标准能凭自身优势参与竞争并获胜。