观点 | 欧盟是时候停止将对华政策外包给美国了 | 南华早报

2025年，欧洲深陷地缘政治僵局。随着华盛顿定调节奏、北京扩大影响力，欧盟却固守模糊立场。在最需要战略自主的时刻，布鲁塞尔无法制定连贯的对华政策，使其陷入被动。特朗普再度当选美国总统，打破了欧洲外交的自满心态，暴露出多年屈从美国领导地位的代价。面对好斗的白宫，欧盟如今需要与中国建立务实关系作为制衡——却发现自己缺乏构建这种关系的框架。而北京方面正以日益增长的焦躁观望，原本期待欧盟能果断把握这一时机。事实上，在特朗普第二任期三个月后，中国仍在等待欧盟对美国单边主义作出协调一致的反应。相反，它看到的是软弱、分裂和优柔寡断——这种瘫痪不仅源于布鲁塞尔对华盛顿的态度，更源于其尚未确定的对华立场。这种惰性可追溯至该集团2019年的战略展望文件。这份文件非但未能厘清立场，反而将中国同时定义为"合作夥伴"、“谈判夥伴”、“经济竞争者"和"系统性对手”，将混乱制度化。领导人们所标榜的平衡，最终沦为被政策正式化的优柔寡断。

在随后的几年里，布鲁塞尔将其对华政策外包给了华盛顿。多项所谓的欧洲措施——5G限制、半导体出口禁令或对电动汽车加征关税——往往与美国政策如出一辙。欧洲并未发挥领导作用；欧盟只是将美国的倡议重新包装成自己的战略，误将模仿当作方向。其结果是欧洲对其主要贸易伙伴之一缺乏连贯的策略。证据不言自明。尽管多次威胁要采取更强硬措施，2024年欧盟对华贸易逆差仍达3045亿欧元（3450亿美元），同比增长4.6%，同时欧洲制造商在中国市场份额持续流失。欧盟言论与经济现实之间的差距，正不断削弱布鲁塞尔的可信度。