亚洲视角 | “关税侠”卷土重来:越南对特朗普2.0版的错位信任 | 南华早报
Hoang Thi Ha
当美国总统唐纳德·特朗普于4月2日宣布全面加征全球关税——包括对越南课以惊人的46%税率时,河内方面立即表示深感失望,称此举与两国新提升的全面战略伙伴关系不符。但特朗普向来不屑外交辞令。在他的世界观里,大多数国家既非朋友也非敌人,而是美国财富的“掠夺者”与“窃贼”。他蔑视传统策略,行事缺乏协调经济重点与地缘政治考量的连贯框架。事实证明,认为特朗普能像首个任期那样被“管控”的假设实属误判。越南对特朗普关税的反应充满困惑与震惊。全球此前普遍乐观认为任何“对等关税”都将比特朗普公布的全面措施温和得多。在4月2日前,越南国内对其应对特朗普2.0时代能力的信心显而易见,尤其是民间层面。
该国最大网络媒体VNExpress2024年10月民调显示,78%受访者更支持特朗普而非贺锦丽。
对特朗普这类强人及俄罗斯弗拉基米尔·普京,伴随着对美国总统计对中国采取强硬态度的期待——中国在越南普遍不受信任——这助长了许多越南人对特朗普的支持情绪。尽管历史事实表明,民主党总统在改善越美关系方面一贯做得更多。正是在比尔·克林顿任期内,华盛顿于1995年与河内实现关系正常化,并于2000年签署双边贸易协定,给予越南最惠国待遇。巴拉克·奥巴马于2013年解除了对河内的致命性武器销售禁令,并将双边关系提升为全面伙伴关系。在乔·拜登任内,两国关系进一步升级为全面战略伙伴关系,同时贸易、援助及美国对越投资均创下历史新高。
越南共产党总书记苏林(左)去年在纽约会见时任美国总统乔·拜登。照片:法新社
对特朗普2.0时代的乐观情绪也延伸至越南精英阶层。根据4月3日发布的《2025年东南亚状况》调查报告(基于2月15日前完成的民调),73.6%的越南受访者表示相信未来四年越美关系会改善或显著改善;74.1%欢迎美国的经济影响力;60.6%对美国为全球和平、安全、繁荣与治理做出正确选择表示有信心或非常有信心——这种乐观程度位居该地区前列。
特朗普宣布加征关税的消息迅速击碎了这一信心,越南与中国、柬埔寨和老挝一同被视为受冲击最严重的经济体。此消息导致越南股指暴跌6.7%,创下史上最大单日跌幅。越南领导人提出的2025年增长8%及未来数年实现两位数增长的宏伟目标,如今看来遥不可及。若关税政策落地,今年越南GDP可能缩减2%至3%,或将引发从大规模裁员到外资撤离的一系列经济冲击波。
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冲击远未结束。特朗普强硬的移民政策预计将加剧美国对越南移民的驱逐——该国约生活着250万越南裔群体。2018年他曾尝试类似举措,但收效有限。
与此同时,美国国际开发署项目的突然中止,使旨在解决战争遗留问题的关键双边合作陷入危机,包括排雷、未爆弹药清除,以及对越南橙剂受害者的援助。效果已经显现:约1000名排雷人员被暂时解雇,数千个家庭失去了美国资助的残疾服务。